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彭總裁四帖藥方 救經濟關鍵

中時電子報 中時電子報 2015/12/18 莊奕琦
© CNA

美國聯準會終於升息1碼,終止7年來的量化寬鬆貨幣政策(QE),確認美國經濟的穩健復甦;我央行則反向降息半碼救經濟。在目前貨幣相對寬鬆下,降息對提振經濟的效果實屬有限,反倒坐實台灣的經濟仍在低檔迴旋的現實。倒是央行總裁彭淮南開出救經濟的4帖藥方:加入區域經濟整合、推動治理改革、推動創新研發、降低政策不確定性等,在明年可能政黨輪替的局勢下,更值得國人關注。

首先,台灣缺乏長期發展方向定位與一致性政策的推動。台灣以貿易立國,長期發展須融入全球經貿體系,隨時掌握發展趨勢,從中取得最大利益。如何快速因應區域經濟整合攸關台灣的生存,國家發展路徑須確定,政策更不應搖擺不定。如今兩大亞洲區域經濟整合平台TPP與RCEP,如何爭取加入?時間表與路線圖為何?政府應盡快規畫並提出配套政策,建立社會共識。

台灣已是一個以服務為主體的經濟體,卻仍到處充滿製造業思維,業者只注重降低成本與擴大生產規模,缺乏服務導向的創新與服務加值內涵。製造業服務化與服務業現代化、國際化,科技與服務的結合是台灣的發展利基,國際化提供的機會不只是先進國家市場,新興國家崛起的中產階級市場更是潛力無窮。我國產業的發展不能再強調扶植重點大產業,而是要讓眾多的中小企業與更多隱形冠軍們能出頭,在區域乃至全球供應鏈中扮演關鍵的角色,除了創造就業與平均所得分配外,並可有效降低國際經濟風暴或景氣低迷帶來的衝擊。

拜網路科技的發展之賜,新商業模式與新業態組合推陳出新、層出不窮,服務可以少量與多樣化,並可直接或跨境服務終端客戶,物聯網共享經濟成為創新的新平台,未來的產業更必須善用雲端資訊與網路資源來創造顧客滿意的高附加價值。而相關大環境的建構當然需要有遠見的政府來擘畫、推動。

台灣自90年代中期起擴大高等教育的結果,每年培養近30萬具大專學歷的人力,但出校門卻只能做平均25K的工作,癥結在於教育與產業發展未能有效結合。一方面產業未能適時作結構轉型,創造高附加價值的新工作需求;另一方面,傳統的學科教育淪為教條式訓練,未能培養出具發掘問題與解決問題的創新能力人才,所以企業只能支付低薪資。加速產業結構轉型與教育革新刻不容緩,政府責無旁貸。

長期以來,國家治理能力與執行力一直為社會所詬病。總統大選在即,有機會成為未來國家領導人的候選人們,有責任就國家定位與發展政策向選民說清楚,讓人民選賢與能,終結「政府躺著幹,選舉躺著選」的民主怪象,才是人民之福。(作者為國立政治大學經濟學系特聘教授)

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