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慰安婦協議 韓能我不能?

中時電子報 中時電子報 2015/12/28 劉順達

韓、日兩國為了解決陳舊老案「慰安婦問題」,27日召開局長級會議只花了2小時,28日舉行的外長會議也僅1小時15分就達成協議,真可說是「一路順風」。數十年沒解決的棘手問題,卻能夠如此超高速達成協議,當然有原因,主要的因素不外乎以下三點:

第一、為韓日建交50年樹立里程碑。眾所周知,韓日間的磨擦包括獨島領土、歷史教科書及慰安婦等問題。其中,慰安婦問題最受矚目,因為向南韓政府註冊的慰安婦計有238人,現僅存46人,且已年邁。南韓總統朴槿惠上任以來一直念茲在茲,要求日本先解決慰安婦歷史問題,才能再談日後的合作。朴槿惠於11月2日與日相安倍晉三舉行高峰會談時即提出「年內」的時限,共同慶祝建交50年。

第二、美國居間協調功不可沒。傳統上南韓、日本是美國東北亞地區的重要友邦,「亞洲再平衡」中不能缺一,惟美國看到兩個「兄弟」吵吵鬧鬧,甚至南韓有向中國大陸傾斜,而且趨勢日益明確,讓歐巴馬急跳腳,乃趁著朴槿惠於10月底訪美舉行「歐朴會」時,促請朴槿惠召開韓日高峰會,握手言歡,來解決慰安婦歷史問題。此次韓日外長會議前,日方還請美方準備發表歡迎之意,惹火韓方認為日本在玩輿論遊戲。

第三、中國大陸不會旁觀不管。慰安婦問題不僅僅牽涉南韓而已,台灣等東南亞國家婦女都有受害,因此,今後日本也要面對。正如南韓外長尹炳世先前所說,韓國外交從未受過如此「祝福」,美中兩國在朝鮮半島一右一左展開翹翹板遊戲。

此次韓日就慰安婦問題順利達成協議,一般來說,都滿足了日本首相安倍晉三和南韓總統朴槿惠的「各取所需」。例如日方提出:一、安倍親函致歉;二、日本政府籌措10億日圓基金作為支援金;三、日本政府出面承認錯誤及道歉等,大致符合韓方開出的條件。日本也獲得預期的成果:一、南韓政府絕不再提「慰安婦問題」;二、撤離設在駐韓日本大使館前的慰安婦少女銅像等。

兩國達成歷史性協議後,安倍晉三和朴槿惠直通電話互相道賀,但今後都要面臨政治冒險。南韓定於明年4月,日本定於7月各舉行國會議員選舉,屆時就會得到各自選民的檢驗。

目前,刻不容緩的是,安倍晉三和朴槿惠如何說服國內的反對聲浪。南韓慰安婦已放話表示不滿,認為該協議形同等待她們一一死去而已,尤其,南韓政府關切婦女團體的動向。

回到台灣的慰安婦問題。雖然民間團體向日方以各種途徑爭取,但都沒有正面回應,目前只剩下5位慰安婦,其間,外交部設有專案小組與民間婦女團體開會等,再責由駐日代表處出面與日本交涉,似乎「力量」有限。看到南韓的例子,我應立即仿照南韓作法,由馬總統向安倍政治性喊話,依照韓、日達成的協議樣本,為我慰安婦爭取該得到的補償,這才是馬政府該做的事。(作者為韓國昌信大學榮譽教授)

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