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新聞分析-馬的歷史定位 未來兩年是關鍵

中時電子報 中時電子報 2014/5/21 崔慈悌

馬英九執政滿6周年,不同於過去以兩岸和經濟議題為重點,此次演說聚焦世代落差,顯然在太陽花學運後,馬政府已抓住「三不」的問題核心,除了不景氣,民眾更在意「不均」和「不安」。

馬政府執政的這6年,接連遭逢金融海嘯和歐債危機,國際情勢正逢多事之秋,平心而論,馬英九推動的政策,大方向都正確,也解決了許多長年的沉痾。

以兩岸關係來看,過去每逢總統大選,中共「導彈危機」、「實彈軍演」幾乎是必演的戲碼,馬英九執政後,兩岸消弭長期以來的對立,而直航、陸客來台、企業相互投資,這類過去的禁忌話題,現在看來已是「理所當然」。

以財經政策來看,無論是金融海嘯期間的「三挺」,還是股匯市表現,都讓台灣在驚濤駭浪中不致被淹沒。即使是最被詬病的「油電雙漲」和「開徵證所稅」,大方向也沒錯,前者讓油電價格回歸使用者付費,不再由納稅人貼補,後者讓資本利得課稅,降低「多賺錢卻不繳稅」的不公義。

馬的戰略都具有大格局,為免台灣被邊緣化,先從最關鍵的兩岸政策切入,為台灣爭取到多國免簽證待遇,還與紐西蘭和新加坡簽訂經合協議,更進一步推動自由經濟示範區,為進軍TPP、RCEP作準備。要推動居住正義,也先從不動產實價登錄,再逐步提高房屋稅、地價稅,一步步朝實價課稅邁進。

但為何民調低迷,罵聲不斷?馬政府最大的問題,一是未能掌握時機,精準出手,二是宣傳做得太差,連好的政策也能被翻轉,也就是「有戰略而無戰術」。

油電合理化選在過年後,物價處於高檔的時機宣布,造成各類民生物資齊漲,開徵證所稅選在金融海嘯未除,歐債危機又起之際,釀成台股價量俱跌。

「有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安」,政治的現實是以「成敗論英雄」,無論政策大方向如何正確,最重要的是結果,6年來都會區房價大漲、GDP低成長、實質薪資不漲反跌、青年失業率居高不下,人民不富、分配不均、社會對立,對未來又不安,無論原因為何,都是馬政府不能推卸的責任。

所幸在經濟政策逐漸發酵下,國內景氣應可逐漸好轉,馬英九最後2年的任期,要想扭轉台灣局勢,最重要的是要優先解決族群間的落差,除了演說中提出的世代落差外,還有貧富、城鄉、南北、退休待遇、與鄰國的薪資等等,都有待縮短差距。

非自用住宅提高房屋稅率、富人稅等措施僅是縮短差距的一小步,如何在朝野紛爭不休的情況下,以更精準的戰術突破重圍,大刀闊斧,祭出讓民眾更有感的政策,將是決定馬歷史定位的重要關鍵。

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