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旺報觀點-南海各國拚主權 推民粹上火線

中時電子報 中時電子報 2016/1/15 蔡浩祥

近期,南海各國皆加強聲索島礁的交通及觀光建設,並邀請國民組團前去觀光旅遊,透過軟性宣傳達到鞏固國內對南海主權共識的目的。雖說此舉一改過去各國劍拔弩張的軍備競賽,看似和平卻可能帶有鼓動民粹,製造人民對立的危險。

從大陸民航機在永興島通航,永暑礁機場試飛、越南針對各聲索島礁碼頭進行擴建等行徑觀察,南海各國已將其聲索島礁視為「國土」,積極投入建設,並透過觀光對內宣傳,加強國民的主權意識。

雖然,透過觀光旅遊方式向國內宣傳南海主權,讓國民實際踏上土地,了解自己的國土,不失為一種事半功倍的宣傳方式,但此舉也是「兩面刃」,副作用可能煽動民粹,導致國內民意反彈,構成南海各國政府擴軍的正當性。

以菲律賓為例,為聲索南海島礁,菲國政府以播放實境影片方式進行宣傳,以致國內反中情緒激增;接著又有青年團體登上中業島宣示主權,艾奎諾政府還藉此大肆宣傳、聚集民氣,合理化美國的駐軍。然而,民族主義就像一匹不馴服的野馬,上馬容易、下馬難,最終將導致南海衝突激化。

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