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旺報觀點-深化兩岸產合 從頂層下手

中時電子報 中時電子報 2014/6/16 黃佩君

今年5月APEC兩岸貿易部長會面,陸方主動提出零關稅非解決兩岸競爭的根本之道,顯示要解決台灣面板困境,深化兩岸產合,得從大陸十三五規畫等「頂層計畫」設計著手,才是關鍵。只是要有這樣的規畫,靠目前兩岸ECFA架構下的經合會產合工作小組,顯然不足,雙方需要有更高層、更密切的互動機制。

大陸十二五計畫即將在明年進入尾聲,但執行下來,已面臨了產能過剩問題,太陽能就是其中最殘酷的範例。這也顯示大陸在單方面擘畫產能目標時,若未考慮到台灣,只一味坐大,不但以鄰為壑,也可能反害自身經濟,同時更嚴重傷害兩岸產業合作的根基。

大陸發改委日前放出消息,表示十三五計畫可能不設產能目標;但大陸以國家力量資助產業,包括變相補貼,不可能完全沒有目標,只是緩或急的差別。而就面板而言,顯然十二五的目標就過於急迫,若能在十三五中考量到台灣需求,將兩岸產能共同納入統計,有望成為除了零關稅外,更治本的解決方式。

然而,「頂層計畫」的協商要能實現,「頂層談判」的可能也要開啟。目前兩岸經合會與搭橋計畫的層級仍然不足,交流也不夠密切,如何提升決策份量,是兩岸深化經合重要的改革課題。

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