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有話要說-NCC又失職了

中時電子報 中時電子報 2015/12/19 楊楚光

這次廣電修法,在各利益團體的遊說和角力之下,各黨意見不一,本周又排案想在立法院本會期的最後院會中,完成三讀程序以期明年公布施行,但由於NCC的不夠用心,不能推出最惠民方案,而立法委員又多是電波媒體的外行,所以即便通過也不是最好的法案,也是不合時代潮流的廣電法規。

先說費率問題,NCC擬訂的方案中,有分級付費的所謂「套餐」制,但不論何種「套餐」收費,都是站在業者的立場提出的,並沒有採取對民眾最有利的免費方案。而台聯黨提出的百元收費方案,自以為是為觀眾省錢,但卻沒有在百元案中,規定民眾可以收視的頻道總數及其內容,而且為何不是80元、50元,一定要收百元?現有的無線電視家族頻道有其免費機制,而且其所使用的無線頻譜是國家的公共財,絕大多數的現代國家也都將無線電視列為免費收視的商業電視,為何我國的NCC及各黨立委沒有將免費收視列為法案的重點?

我國在大前年完成了無線電視的數位化工程,更難能可貴的是因壓縮技術的提升,現有的5家電視台,至少可增加為20至30個數位無線電視台的播出,可形成為一個強而多類的無線電視家族,提供全民免費的電視服務。

但奇怪的是,我們完成數位化電視標準工程後,政府卻刻意忽視這個為民提供免費電視服務的大好政策,沒有鼓勵無線電視自有線系統退出,而自己成為一個無線電視系統,究其原因可能是自有線電視出現後,由於頻道多,內容多樣化,使當年寡占市場的3個無線電視台的可看性低了,而逐漸變成了弱勢電台,沒有資本投資更好的節目內容,所以更不願輕意離開有線系統了。

這次修法的另一重點,究竟有線電視系統要必載無線電視幾個頻道才算合理?首先要了解這兩類電視除公益頻道之外,都是商業電視,當年因訊號等技術原因而有必載的法規,現今技術進步收視改進方法很多,必載原因己經消失,必須問:有必載的需要嗎?所以玆事體大,恐不是一次立院院會可以說得清楚,需要新的國會從全民福利考量重新作出決定。 (作者為資深媒體人)

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