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期待民進黨的尼克森

中時電子報 中時電子報 2016/1/13 嚴震生

兩岸立場上被視為親中的美國智庫─美中關係全國委員會在1月11日為慶祝該委員會成立50周年,特別邀請4位前美國國防部長對美中關係做出回顧與展望,這4位國防部長剛好都是民主黨政府的國防部長,其中柯恩及海格爾是跨黨派的任命,因兩人都曾是共和黨的參議員。如果有共和黨執政時期的國防部長出席,特別是橫跨小布希及歐巴馬兩個政府的蓋茲,或許更能反映美國兩黨對美中關係安全層面的不同觀點。未來這個委員會還會邀請前財政部長、前商務部長、前貿易代表,及前國務卿就同一議題發表看法。

在了解這場座談的背景後,我們是否能夠持平地看待這些前國防部長的談話,特別是有關台灣的部分。首先,台灣是在美中關係、南海議題及北韓核彈爆爭議之後,才進入話題。主持人歐林斯特別提到朝鮮半島的緊張關係與台海的和平穩定形成強烈的對比。

其次,幾位部長對目前的兩岸關係都感到滿意,也認為歐巴馬最近宣布的軍售有高度的象徵性作用。柯恩及培利認為兩岸直航及經濟與社會的整合,有助於化解政治的對立,培利雖然在台海危機時曾派遣航空母艦到台灣附近海域,但他表示並不喜歡做這決定,因此在退休後積極參加與台灣及大陸的二軌外交時,極力主張在主權不能妥協的情況下,兩岸應避免相異的立場可能導致的軍事衝突,他認為經濟整合不失為最有力的工具。培利甚至認為過去美蘇之間的「相互性保證毀滅」(Mutually Assured Destruction,MAD)可以多加一個字母E,讓兩岸因為經濟整合而形成相互性保證經濟毀滅(Mutually Assured Economic Destruction,MAED),以確保雙方不會輕舉妄動,導致軍事衝突。

美國的聲音 不可忽視

當主持人問到美國是否應促成兩岸問題的和平解決時,海格爾認為目前兩岸關係發展平順,美國沒有必要介入,但也希望新的政府,如果是民進黨的蔡英文當選時,不要做出讓目前正面的兩岸關係倒退的舉動,因為這對台海及周邊的安全造成衝擊,更有可能讓美國陷入是否要出兵支持台灣與否的兩難。主持人則以積極反共的尼克森開啟美中關係的新頁為例,期許民進黨能夠對兩岸關係做出更多國民黨所無法達成的讓步。

或許親綠陣營會認為美中關係全國委員會在立場上可能傾中,比較不中立客觀,而忽視這次座談的內容,也有可能質疑布朗和培利兩位前部長都已年近90,是否對兩岸關係最新的發展有所掌握?這些都是不必要的擔憂,因為歐林斯在提到美國是否要促成兩岸問題的和平解決時,特別強調他不是說「和平統一」,而布朗和培利即使年事已高,但顯然思維縝密,他們的意見仍然值得重視。

最後,4位前部長基本上都是從美國的立場和利益出發,如果我們無需美國的安全承諾,當然可以對其意見不予理會,但是若無法獨力抗衡中國大陸,即使不能同意也不應忽視他們的談話。(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

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