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沙烏地攤牌 逼美國選邊

中時電子報 中時電子報 2016/1/5 劉國興

本月2日沙烏地斬首處決47名人犯,其中包括什葉派教長艾尼姆,立即引起什葉派人民及什葉派主政國家的強力反彈。其中尤以伊朗群眾火攻沙烏地使領館為最,隨之沙國立即與伊朗斷交,翌日巴林、蘇丹跟進,阿拉伯聯合大公國也降低與伊朗的外交關係層級。這一切看來頗有拉高遜尼與什葉首度直接全面對決的態勢。不過由整個局勢的演進過程來看,此次的攤牌像是在沙烏地的預估和布局之中。深受沙烏地資助支持的埃及,可能亦會有挺沙的動作。沙國此次大動作的目的何在?

沙烏地的目的在重新喚回美國的支持,以平復已嚴重失衡的中東局勢。此失衡乃指俄羅斯堅定支持下的伊朗在到處煽風點火,鼓動各類反動勢力,以求達成區域小霸的地位。伊朗這個目的完成,最大阻力是沙烏地與以色列。伊朗針對沙國自茉莉花革命後數年來,不斷的操控沙國右鄰的巴林及沙國東部省的什葉派族群反抗政府,密謀奪權,支援左鄰葉門內戰的反政府什葉派胡塞青年組織,使沙國必須干預以維本身安全。伊朗為了對付以色列,則提供巴勒斯坦的哈瑪斯及黎巴嫩的真主黨先進武器,南北包夾,自2006年以來與以色列發生數次戰爭,使以色列疲於奔命。

再加上美軍自2011年底自伊拉克撤走後,伊朗趁虛而入,將新的伊拉克什葉派政府納為自己的勢力範圍。伊朗支持的敘利亞什葉派統治者阿賽德原本搖搖欲墜,因俄羅斯開始轟炸名為針對IS實為阿賽德的反對者,情況遂告穩固,伊俄兩國利益更趨一致。在去年7月六強與伊朗達成核武協議前,俄羅斯即枉顧聯合國安理會對伊朗武器禁運的決議,逕售S-300防空系統。12月底為履行核武協議,伊朗選擇將8.5噸的濃縮鈾運往最信任的俄羅斯封存。兩國關係可見一斑。

俄羅斯強力支持的伊朗,其對手是美國不再大力撐腰的沙烏地及以色列。美國如今消極退縮的政策,一如在越戰的失敗,是過深介入伊拉克及阿富汗反恐戰爭的結果,人力、財力大傷而只得到災難的結果。所以歐巴馬總統的中東政策以撤軍為主軸,堅持不再派地面都隊。以致我們會看到2013年9月美國聲稱阿賽德使用化武已越紅線,又忸怩不派兵的尷尬情況。歐巴馬又不顧沙烏地及以色列的反對,勉強爭功與伊朗達成核武協議,後續效應如何,備受爭議。

沙烏地的大動作,說明了中東地區的國際局勢發展仍然是列強扶持力量的對峙。如今已明顯趨於下方的美國勢力,是否因沙烏地的呼喚而重新回頭,實非一蹴可幾,不過至少在大選年提供了反思的機會,也提醒美國莫輕忽了在中東的固有利益及長期盟友。(作者為前駐科威特大使、台大政治系兼任副教授)

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