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獨薄陸生 誰損失最大?

中時電子報 中時電子報 2015/12/5 周祝瑛

我的一位陸生,分別於9月與11月通過大陸「律師」及大陸「專利代理人」考試。這位來自對岸清華大學理工背景,來台後轉念法律,然後靠自學克服兩岸法律巨大差異,能夠同時通過大陸如此艱難的專業考試,身為他的台灣老師,與有榮焉。而這位曾是家鄉狀元的高材生,考上後說了一句:可惜,不能在台灣考律師,否則將來可以為兩岸與台商搭一座法律橋梁,盡一點心力。

相對近日行政院為延攬優秀外籍人才的鬆綁措施,不但將刪除外籍人士在台的工作年資、與薪資門檻限制,改採評點制,估計一年可讓6000~7000名外籍人士留台工作。反觀陸生日前健保納保案,在立法院再次遭反對黨排除討論的遭遇,令人不勝唏噓。

如和其他早已納入健保,擁有基本打工權益,甚至在畢業後留台工作條件上,逐步放寬的外籍生、僑生、港澳生相比,近萬名在台學位「陸生」,是當前所有在台境外生中,唯一來台居留6個月後,還不能納入健保,也不能工讀的族群。

根據勞動部的統計,台灣整體勞動力下降,每年有將近2到3萬名白領階級的專業人才流失海外,加上基層技術勞動力嚴重缺乏,因此必須鬆綁優秀外籍人士的限制。唯獨面對同文同種、毫無語言文化障礙的陸生,卻在留住優秀海外人才政策上大轉彎,完全排除在外,令人遺憾。

根據筆者長期對於兩岸大學生交流的追蹤調查,其中一項針對2015年畢業陸生的學習狀況、生活適應滿意度,和未來生涯規畫等調查,發現4年前首屆來台的學位陸生中,主要以年輕力壯的學士學生為主力,且集中於沿海沿江等經濟發達地區。來台求學後大多肯定台灣的教育環境與大學教育品質;肯定民眾的整體人文素養,但對於台灣民眾的國際意識不足與對大陸的瞭解欠缺,有較深刻的負面印象。

多數陸生十分在意不能納入健保、不能實習與研究助理工讀,不能考照與留台就業等政策,且感到在台無法與其他外籍生、僑生相比,備感歧視及差別待遇。同時,2成學位生認為,目前在台的畢業學校,尚未獲大陸民眾與大陸企業的認可,對陸生在台繼續深造和回大陸就業很不利。

尤其台灣國立大學無法赴大陸進行宣講,因此這些大學在大陸的知名度無法有效提升。加上口耳相傳上述的差別待遇,相對於鄰近的港、澳、日、韓、星等地區,招募陸生動輒祭出各種獎學金與就業優惠政策,台灣現有的招生籌碼,愈來愈不足,對於進入少子化時代的大陸學生與家長,未來的招生工作,勢必更加困難。未來,更需避免政治上不必要的干擾,回歸「延才與留才」的國際競爭角度。獨對陸生嚴苛,損失的是台灣自己。(作者為國立政治大學教育學系教授)

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