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社論-「穩定兩岸關係 再造台灣榮景」系列之一 政黨三度輪替啟示錄

中時電子報 中時電子報 2016/1/16 主筆室

經過一場激烈競爭,台灣人民昨天以手中選票展現最新民意,決定由蔡英文擔任下屆總統,民進黨也取得立法院過半席次,首次完全執政。出現華人世界第一位女性國家領導人,台灣民主化之後實現第一次真正政黨輪替,都使得這次選舉深具歷史意義。

台灣自實施總統民選以來,至今出現三次政黨輪替。第一次是2000年陳水扁趁著國民黨分裂,意外取得執政機會,但當時民進黨未能掌握國會多數席次,各項施政動輒遭到阻撓,加上本身準備不夠、人才不足,第二個任期又爆發阿扁家族涉嫌貪污的風波,更可議的是推動「一邊一國」政策,肇致兩岸關係高度緊張,也導致民進黨執政八年之後就交出政權。

第二次是2008年馬英九以765萬選票、逾58%得票率風光勝選,立法院可以控制席次甚至超過四分之三。在前四年間,值得稱道的是兩岸關係趨向緩和,但可惜並未藉此空前絕佳機會推動改革,以致再度競選連任時,面臨蔡英文的強力挑戰,幸虧得利於最後階段「九二共識」牌發揮威力,馬英九才以超過八十萬張選票勝出,立委席次也依舊擁有超過半數的絕對優勢。

馬英九總統第二個任期尚未正式開始,就展現追求「歷史定位」的強烈企圖心,除了以尊重市場機能為由,宣布實施油電雙漲,更基於「公平正義」的理由,決定恢復課徵證券交易所得稅。不幸的是,兩項作為都引發高度爭議,前者帶動坊間民生必需品價格趁機哄抬,後者則因投資人反彈強烈,股價指數不斷下跌、成交量持續萎縮,在國民黨立委主導下,證所稅課徵辦法一改再改,最後竟然中途夭折。

上述兩項爭議之後,接著又發生陸軍下士洪仲丘遭虐死案、馬王鬥爭、油品食安風暴及太陽花學運等重大事件,馬總統聲望迭遭重創,民意支持度因此一再出現新低記錄。影響更大的是,馬總統選舉時開出的政策支票,包括六三三(經濟成長率6%以上、失業率3%以下、每人國民所得3萬美元以上)、黃金十年等,始終都未能實現,他承諾推動的年金改革、司法革新等,也都不見進展。

要而言之,除了兩岸關係和平發展可以稱道,其他各項施政能夠獲得肯定者寥寥可數。尤其是在他執政最後階段,經濟成長率落居亞洲四小龍之末,平均國民薪資退回16年前水準,民間企業起薪降為22K,而幾年來房地產一路飆漲,使得年輕人買不起房子,財富差距更是顯著擴大,凡此都引發一波波深重的民怨。

儘管馬總統對於外界的批評不以為然,經常引用各項數字辯稱自己政績斐然,但顯然國人對他的施政表現的確「無感」,昨天這場大選慘敗的結果,正是最佳證明。回顧整個選戰進行過程中,國民黨主席朱立倫未於第一時間親自出馬,並在依民主程式提名洪秀柱作為總統候選人後又突然加以撤換,他倉卒之間自己上場也根本未能扭轉頹勢,明顯應該承擔一部分責任。但國民黨昨天這場空前挫敗,追根究底,當然要歸因於馬英九的執政成績不佳。

這次第三度政黨輪替,民進黨一路勢如破竹、獲得壓倒性勝利,完全要歸功總統當選人蔡英文的領導。2008年民進黨遭遇幾近毀滅性挫敗,蔡英文被推舉接下爛攤子,她在極其艱困的情勢下,展現高度堅忍的意志,逐步爭取民眾的認同,得以迅速恢復元氣,先在前年年底九合一地方選舉大獲全勝,也為這次進一步掌握中央執政權奠定基礎。

從昨天開票結果來看,蔡英文以56.1%得票率大贏朱立倫308萬票,民進黨並取得68個立法委員席次,首次完全執政;這項選舉結果,形同是2008年大選的翻版,只是朝野政黨主客易位。朱立倫立刻承認敗選,並宣布辭去國民黨主席,表現絕佳風度,接下來就看這個百年政黨能否臥薪嚐膽、徹底改革,設法重新站起,否則內部存在重重矛盾,很容易走向沒落而被其他新興政黨取代。

新總統當選人蔡英文得到票數越多,背負國人的期待越高。可以確定,經過這場大選之後,台灣政治結構必然全盤改變,一個複雜而充滿各種挑戰的時代已經來臨。此時此刻,蔡英文其實面對的是極為嚴峻的局面:對外方面,她必須妥善處理兩岸政策,避免兩岸關係「地動山搖」,並為參與區域經濟整合、加入TPP與RCEP及早作好準備;對外方面,如何提振投資意願、促進經濟發展,以及推動創新創業、調整產業結構,增強國際競爭力,同時加速展開年金制度、司法體系、社會安全體制及金融機構改革,凡此都是等待新政府著手的重點工作。

面對經緯萬端的嶄新情勢,蔡英文必須儘速組成一支具備執行力的行政團隊,來兌現他的競選承諾。更重要的是,她和她任命的決策官員,必須充分了解二度政黨輪替的原因,謹記人民的託付,確實負起為國家未來開創新局的責任;英派政府所有成員應隨時傾聽人民聲音,作出足可稱道的成績,才能避免四年或八年之後,又遭到選民的唾棄。

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