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社論-別讓「太平島便當」成歷史冷笑話

中時電子報 中時電子報 2015/12/28 主筆室

南海爭奪已進入白熱化的階段,以國際法專家自居的馬英九總統,沒有選擇登上太平島,而是以食用有太平島蔬菜的「太平島便當」來彰顯他的主張,他習慣講冷笑話,千萬別讓「太平島便當」變成歷史冷笑話。

越南是所有南海聲索國國家中最積極者,這不僅是因為南海石油工業已成為越南第一大經濟支柱,更可以在國防上保護其狹長的領土。因此,不僅積極占領島礁,更填海造鎮,上面除了居民,還有學校,甚而寺廟,以證明其所占島嶼完全具備經濟生活條件。另外,越南在南海問題上的學習態度是積極的,越南專家穿梭於兩岸,與學者智庫對談,了解兩岸現有的南海資料、策略,以為因應之用。

菲律賓也是認真地面對南海議題,不僅出巨資尋求美國智庫、西方學者為其出謀畫策打仲裁訴訟案,今年起菲律賓大法官卡皮奧更是進行全球巡迴演講譯述菲國立場,日前還揶揄馬總統最近的一些不當發言,並引用為對菲律賓有利的證據。

南海主權的維護不能僅是坐而言,也需要起而行。美國為落實其南海戰略,希望台灣軟,馬英九別鬧事,順著美國的策略走就好。馬英九這次不登太平島,對我政府南海主權宣示的傷害其實已經造成,明年520卸任以前,馬總統必須完成以下幾點工作,「太平島便當」才不會變成歷史冷笑話。

第一、身先士卒。韓國與日本都是美國的盟友,韓國總統卻敢於不理會美國與日本而登上獨島。總統是國家主權的象徵,這不是內政部長可以取代的,也不可以用天候因素來搪塞,希望馬總統可以堅持主權立場,不要理會美國的壓力,勇敢地登上太平島。不僅如此,馬總統在登島時應該邀請國內外媒體同行,如果能夠也邀請一些友邦國家代表,由外交部長陪同更佳。簡單地說,愈高調愈好。

第二、擴大宣傳並凸顯中華民國政府是南海的當事方。為宣示南海主權,內政部已經在去年9月起推出南疆史料展,並出版史料選集。但只在台灣內部展覽是不足的,建議可以尋求在國外重要地區,特別是荷蘭海牙舉辦展覽。另外,也可由民間學術團體出面,在海牙舉辦國際性的「南海問題研討會」。我學者的發言,將等於是政府的「立場文件」,這是我政府在不得出席仲裁案情形下的必要作為。

第三、加強「證據」的整理並公布。現有公布的南疆史料選集,其實都是歷任政府已經公布的資料,並沒有新的「證據」;如果要說服國際社會,現有的資料是不足的。據了解,若干相關的資料仍然分散在不同的政府部門,並列入「機密」管制,僅能前往閱覽,而不能影印攜出。建議馬總統盡速在總統府下設一任務編組,並下「軍令狀」,務必在卸任前將現存於各部門的資料整理、歸納、公布。如果等到明年海牙的仲裁法院做出了不利於我南海主權的判決後,再提出資料,將為時已晚。

第四、邀請專家上太平島。由台灣民間學術團體,例如國際法學會,出面邀請負責此次接受菲律賓提仲裁案的法官及海洋法學者專家登上太平島,讓他們實際感受確認一下,太平島是具有經濟生活條件的島,而非菲國所說的礁。

第五、要謹言慎行。馬總統要想到,他目前任何場合有關南海的談話,越南與菲律賓都拿著放大鏡在檢驗,現在有關南海的任何談話及行為都有可能成為國際仲裁法院的依據。目前我政府在陳述U形線時的立場已有不一致的情形,馬總統應一方面盡速將U形線的歷史證據整理,以證據說話,在此之前,馬總統、外交部、內政部的發言立場均應一致。

美國不願看到馬總統登上太平島,原因很簡單,美國南海戰略的目標是現狀固定化。美國戰略如果成真,代表我們將失去所有的南海島嶼,最多只剩下太平島。美國希望馬總統先讓第一步,如此蔡英文才就可順勢讓第二步。馬總統只剩不到半年時間可以捍衛憲法所規定的南海主權立場,如果選擇向美國屈服,而沒有積極作為,他將留下自己不願看到的歷史地位。

元旦就要到了,馬總統最後一次的元旦文告,應好好重申我政府南海主權立場。

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