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社論-因應燃眉之急的經濟困境

中時電子報 中時電子報 2016/1/18 主筆室

選戰已經結束,民進黨主席蔡英文以689萬多票贏得總統大選,而民進黨也獲68席過半席次的立委。對於這個結果,我們一方面給予祝福,但另一面也要提醒新執政團隊,擺在台灣前面的道路佈滿荊棘,不但有景氣衰退的風險,更有競爭力下滑的困境,要儘快收拾勝選的喜悅,妥為因應這些燃眉之急。

八年前馬總統贏得765萬多票,以秋風掃落葉之姿贏得大選時,也曾滿懷雄心要讓民眾過好日子;他一上台即開啟兩岸直航,讓兩岸經貿關係正常化,同時積極施政,矢志「要讓政府不再是拖累社會進步的絆腳石,而是領導台灣進步的發動機。」但事與願違,七年多來有些改革雖取得成功,但也有不少政策遲疑未決、左右搖擺,加以所任命的部分官員缺乏熱情,以致民心盡失,終致今日大選的慘敗。

回想八年前馬總統765萬票的超人氣,及國民黨取得81個立委席次,相較今日民進黨,猶有過之,但由於外有全球經濟風暴壓力,內有政黨對立的阻力,以致這部領導台灣進步的發動機經常停擺。必須注意的是,這兩股壓力、阻力並不會因政黨輪替就消失,因此我們才會一開頭就說眼前的道路佈滿荊棘,數百萬選民的付託何等沉重,稍有不慎,新執政團隊就可能再次成為拖累社會進步的絆腳石。

我們認為台灣當前至少面對五項嚴峻的經濟困境,亟待妥善因應:

其一、低緩的經濟要注意:台灣自去年以來出口走跌、生產下滑、存貨升高的情勢並未好轉,雖然景氣領先指標已有止跌跡象,但存貨率仍持續在70%以上,這個情勢已逐漸拖累就業市場。雖然預測機構都說今年經濟會比去年好,但以年初以來的國際情勢研判,仍不容樂觀,必須審慎處理。

其二、政治景氣循環當留心:康德拉季耶夫(N.D.Kondratieff)曾提出50年的景氣大循環,實證也發現存在為期8~12年的中循環,另外還有與美國總統任期亦步亦趨為期4年的政治景氣循環。過去16年兩次全球經濟風暴恰好相隔8年,2001年網路泡沫讓台灣出現半世紀以來首次經濟衰退、2009年金融海嘯再度重創台灣,這兩次經濟災難恰巧都在我國政黨輪替後一年發生,8年的周期又快到了,我們固不必迷信政治景氣循環的魔咒,但仍應未雨綢繆。

其三、年金改革應速決斷:我國政府負債已逾6兆元,但對財政最大威脅的不是這6兆,而是舊制軍公教退休金、退撫、公保及勞保年金等潛藏負債。這些潛藏負債已逾18兆元,馬政府三年前即體認到此一問題的嚴重性,經開百場座談會,也提出改革方案,但方案送至立院即杳無音訊。顯見,此案的問題不在繼續開會討論,而在於作政治決斷,新執政團隊應速決策,不宜虛耗時間繼續開一些毫無意義的大會。

其四、重啟兩岸經貿正常化:馬總統任內讓兩岸經貿關係向前邁開大步,如今兩岸直航、陸客來台觀光對我國GDP的貢獻顯著,以旅行收入而言,過去七年由不到60億美元大幅成長至近150億美元。服貿、貨貿談判進度原在中韓自由貿易協定之前,由於在野陣營的反對,一切幾乎停擺,而中韓自由貿易協定後來居上,已於月前生效。當全球都以大陸市場為必爭之地,我們真要自外於這個市場嗎?在野的民進黨雖然反對,但如今即將執政的民進黨若仍執意如此,就顯得沒有智慧了。如果兩岸經貿正常化要往前,則執政團隊必須就此明快決定,我國談判籌碼已不復昔日,再拖下去只會對台灣更加不利。

其五、因應TPP談判要有策略:不論兩岸貨貿、服貿或參與跨太平洋夥伴協定(TPP),都是為了讓我業者能夠獲取海外更優惠的關稅待遇及市場,其目的是要提升台灣的經濟實力,因此自由化的談判需以產業策略為藍本,而非一味迷信自由化。我們對大陸的談判要審慎,對美、日亦然;須知來自TPP的開放壓力,必然更甚於兩岸貨貿、服貿,其影響非僅美豬、美牛而已。只有政治考量,而沒有產業策略考量的自由化,必將陷台灣於更大的困境。

面對國際油價跌跌不休,紅色供應鏈日趨成熟,區域經濟結盟合縱連橫,外在環境對我們是不利的。台灣社會如今又糾結在兩岸經貿正常化的矛盾裡,並陷入年金改革的深水區,加以貧富差距日益擴大,社會情緒浮躁不安,如此內外相煎、失業日增、薪資停滯下,若不明快決策,只一味開大會研議東研議西,今日支持的歡呼聲,很快就會轉為漫天蓋地而來的罵聲,而屆時執政團隊就很難成為引導台灣進步的發動機。殷鑑不遠,至盼新執政團隊深思之。

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