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社論-日本對台灣大小眼 外交能休兵嗎

中時電子報 中時電子報 2015/12/29 主筆室

國民黨及總統府正要針對「外交休兵」與「烽火外交」議題對蔡英文展開排炮式轟炸之際,日韓宣布兩國就爭議數十年的二戰慰安婦問題達成協議,日相安倍晉三正式道歉,並向南韓慰安婦提供10億日圓補償金。日韓就歷史爭議達成協議,本是好事一樁,但同時凸顯了日本對台灣慰安婦傷痛的大小眼,及對台灣的不尊重,更間接證實了蔡英文攻擊國民黨「外交休兵」政策已成「外交休克」並非無的放矢,國民黨的炮火頓時成為空心炮。

第二次世界大戰期間,日本在韓國、台灣、大陸與東南亞國家徵召、誘騙、劫持、強迫婦女成為日本軍人性奴隸,戰後韓、台、大陸等地慰安婦紛紛要求日本政府道歉賠償。這個戰爭遺留的歷史問題至關重要,惡行一方面傷害了慰安婦們,成了她們一生無可回復的傷痛與不公;二方面也成為國與國之間恩怨難解的陰影、妨礙未來的和平;三方面,也同時傷害人性尊嚴的普世價值。聯合國1996年發表了《庫馬拉斯瓦米報告》,認為慰安婦構成軍事性奴隸,日本政府應道歉和賠償。

在台灣,早在1992年婦女救援基金會透過發掘史料,證明台灣慰安婦之存在,即開始為慰安婦向日本要求伸張歷史公道、要求道歉與賠償,足足走了23年長路。馬英九從擔任法務部長開始,即不斷的關心這個問題,日前還因為李登輝前總統聲稱「台灣慰安婦問題已經獲得解決」,引起馬總統高分貝的批評。

然而,對於這種事關國家歷史、人民公道、普世價值的一等一大事,我國的外交系統是以什麼樣的馬虎態度面對處理?事前的資訊掌握慢半拍、事中該鎮守前線的駐日大使休假回台、事後政府回應更是軟弱無力。在在顯示外交系統生了鏽、斷了線、掉了漆,國民黨又要如何回應蔡英文對「外交休兵」的攻訐?朱立倫又要如何辯駁?

事實上,日韓會在慰安婦問題上達成協議,並不是不能預期與判斷。早在11月2日安倍晉三與朴槿惠的高峰會談上,朴槿惠直指「慰安婦問題是兩國關係改善的最大障礙」,安倍也善意回應,「有關慰安婦問題,我們不能將障礙留給未來的世代,應試著建立未來導向的合作關係。」媒體對這個議題也有持續的報導,日韓協議並不是不可預期的突發事件,我對日外交部門應該要有專業能力嗅出日韓在慰安婦問題上極可能達成協議的風向,認知到日韓協議,卻沒有台日協議對國家尊嚴、人民公道的衝擊,並及早研擬應對方案,這難道不是怠惰失職嗎?

國人更難接受的是,我方資訊不但慢了數拍,當日韓拍板時,駐日大使甚至不在日本,排休回台。這顯示兩個可能性,太過麻木遲頓,主將才會離開前線排休回台;或者更嚴重,根本不把日韓慰安婦協議當一回事。政府事後的反應更顯軟弱無方,第一時間還先「肯定」日本政府,再重申要求日方應向二次大戰時,對我國籍慰安婦正式道歉賠償。日方這種「差別待遇」、「挑軟柿子吃」的做法,竟不能展現國家應有的堅定立場,嚴正駁斥。

民進黨把此事矛頭針對自己政府,卻放過日本對台灣的不公平差別待遇,也一種「軟柿子主義」,蔡英文更是「神隱」,她若真的關心慰安婦、在乎國家尊嚴,就應挺身而出責備日方才是,朱立倫表示「協議獨漏台灣,完全不能接受」,這樣的反應尚拿捏得當。

公道評論馬政府外交整體成績,算有相當建樹,但這不代表政府在諸如慰安婦這類重大問題上可以自我感覺良好、輕忽懈怠。唯今之計,府院應把皮繃緊,以嚴正立場向日方交涉,我們絕不接受這種大小眼的雙重標準,政府必須堅定要求日方將心比心,以同樣的態度依照對韓國的慰安婦處理做法,和台灣協商、一體適用,以誠意面對解決台灣的慰安婦問題,不要辜負台灣人民長期對日本的親善友誼。

國民黨已部署針對蔡英文「反外交休兵」留下的兩岸政策戰略破綻,展開排炮式轟炸,卻因日韓達成慰安婦協議而失去正當性。但民進黨切莫因而心存僥倖,未來仍須在兩岸和平與積極性外交作為間尋找平衡點,如何「外交不休兵」又能避免「烽火外交」,需要高技巧與高智慧。

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