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社論-正視物價上漲對產業經營的壓力

中時電子報 中時電子報 2014/6/17 本報訊

主計總處發布5月消費者物價總指數年增1.61%,其中豬肉、雞肉、雞蛋、米等17項行政院穩定物價小組關注的重要民生物資價格年增6.7%,創63個月以來新高。對於蠢蠢欲動的物價,財經主管部門重申將擴大監控重要物資及服務的價格變動,防止通貨膨脹發生。其實,物價漲不停困擾著社會大眾,除了影響消費能力與意願外,也讓國內工商業面臨更加「微利」的經營壓力,這是政府不能忽略的問題。

對產業界而言,保持穩定的物價水準至為重要。若物價以緩和的速度上漲,且具有可預測性,對於廠商的經營績效而言,具有正面效益。物價溫和的上漲,除因存貨原因可使廠商獲得合理的利潤,而物價的緩步上升,企業預期未來將享有較高的獲利,有助於提升投資誘因,進而帶動經濟成長與就業。

然而,近年來受到極端氣候與全球景氣不振的影響,國際原物料價格波動劇烈,已經造成相關產業生產成本的大幅上揚。尤其歐債危機衝擊全球經濟,各國政府紛紛降息以刺激景氣,導致國際游資浮動,熱錢湧入大宗原物料市場,投機炒作導致價格變動劇烈,特別是需求彈性較低的農業產品受到氣候變遷影響,價格持續攀升。

對台灣產業而言,由於多數製造業在全球供應鏈中的地位,大多以代工或中間產品的出口為主,屬於價格接受者;同時絕大部分廠商屬於中小企業,資源比較不足,對於進口商品價格的轉嫁能力亦相對有限。在國際原物料價格長期上漲的趨勢下,廠商面臨獲利縮減的壓力,特別對傳統產業而言,生產過程中原料投入的比重,較先進工業國家高。一般先進國家原料占中間投入比重約2成左右,而國內卻占近4成5,原物料上漲導致附加價值率下滑的影響,相對較為嚴重。

此外,2012年以來政府啟動的「油電漲價」政策,固然具有促進電價合理化,提供民眾及企業落實節能減碳之經濟誘因,然而在目前出口疲弱、經濟萎縮的壓力下,商業與工業用電價格上漲將提高企業營運成本。其中對油電支出較高的業別,如石化、紡織品、紙漿及紙製品、非金屬礦物製品、鋼鐵與電子業,以及價格轉嫁能力較差的中小型企業,都帶來成本上升的負面衝擊。

當然,不論是原物料成本上揚或是油電漲價,都讓生產企業必須設法轉嫁成本,但是轉嫁能力其實決定於市場需求與同業競爭等因素。以消費者物價指數(CPI)為例,2012 和2013 年的CPI年增率分別為1.93%和0.79%,就不同類別來看,商品類價格分別上漲3.38%和0.78%,其中非耐久性消費品分別上漲4.46%和1.56%,半耐久性消費品上漲1.56%和0.05%,而耐久性消費品下跌0.30%和1.84%。由此看來,非耐久性消費財業者面對的市場需求特性與市場激烈競爭,能夠轉嫁成本的空間相對有限。

另外,根據主計總處按購買頻度計算的消費者物價指數顯示,2013年每月至少購買1次者增加達1.66%,但1年以上購買1次者則相對減少0.32%。這些數據顯示一般民眾對於購買頻率較高商品的價格漲跌感受不同,近來食物類價格上揚,使得多數家庭感受較深,但是諸如3C電子產品等製品因購買周期較長,且市場極為競爭,其價格相對是下跌的。此種現象雖然是購買耐久性產品消費者的福音,卻也顯示業者「微利」的經營壓力日益增加。

面對廠商原物料成本上揚的壓力,政府機動調降奶粉、奶油、玉米粉、黃豆粉等貨品關稅,同時辦理公糧標售作業、協調進口冷凍豬肉、釋出冷藏蔬菜等,實施產銷調節措施,值得肯定。但是主政者必須體認,因應原物料價格上揚與油電漲價壓力的根本策略,在於協助產業加速結構調整及創新升級,增加產品的差異化,才能創造更高的附加價值,提升國際競爭能力。

至於由行政院消保處、公平會、農委會、經濟部等單位擴大監控重要物資及服務價格變動情況而進行的「擴大聯合稽查」,則已對業者帶來極大困擾,必須改進。這項稽查工作是由政府各相關單位,分別至上游供貨業者、中間盤商,以及下游的零售通路,進行查價,由於缺乏事先整合,加上查價單位不瞭解業界營運模式與銷售型態,致使查價過程中,業者須不斷重複解說採購與銷售流程、填報、舉證說明,常常不勝其擾。對此,政府聯合稽查工作除了應加強統合機制外,也應邀請產業界與消費者代表加入聯合查價小組,在確保消費者權益同時,避免因執行者認知錯誤殃及無辜。

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