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經濟嚴峻 陸中央工作會議應變

中時電子報 中時電子報 2015/12/18 梁世煌

中共中央經濟工作會議18日起在北京召開,面對大陸經濟下行壓力未除、美國升息衝擊將起,以及明年即將步入「十三五」開局之年,此次會議的討論內容備受外界關注。據了解,由於大陸明年將著力加強結構性改革,預料將聚焦產能過剩、一帶一路及金融改革等領域,特別是圍繞解決產能過剩的「去產能」之戰,將在2016打響,成為十三五開局重中之重。

分析人士指出,由於今年大陸所面臨的內、外部環境較諸往年更為複進,在明年「十三五」開局年這一關鍵時間節點,此次會議所確定的經濟工作基調和重點任務,不僅將定調全年的工作,還將影響大陸隨後5年宏觀調控的軌跡,對於大陸未來能否達成全面建成小康社會的目標至為關鍵。

針對供給面改革定調

據了解,此次中央經濟工作會議,將針對「供給面改革」工作加以定調,也就是通過供給端和需求端同時發力,一方面全力打好針對產能過剩、房地產庫存等風險的攻堅戰,另一方面將通過推動有重大牽引作用的改革,降低制度性交易成本,培育經濟社會發展的長久動力。

中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明表示,大陸中央對「供給面改革」的重視釋放出決策層「從生產供給端入手,打造經濟發展新動力」的重要信號。在這個背景之下,包括化解產能過剩危機、樓市去庫存等問題,都將會成為本次會議亟待解決的重大問題;「去產能」將是改革的核心,也因此國企重組,無法迴避。

去產能 能源首當其衝

事實上,從11月至今,中共中央高層曾在多個場合提出了去產能的問題,可見去產能的緊迫性。尤其12月9日召開的國務院常務會議提出針對持續虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業採取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以「出清」,以清理處置「僵屍企業」。並強調要在2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降的目標。

值得注意的是,這場去產能的戰役或將在本次中央經濟工作會議中定調,並將在2016年正式打響,在行業分布上,能源行業或將首當其衝。預料這些過去靠政策扶持和銀行貸款存活,在新的政策下不會獲得政策支援,將難逃退出市場的命運。

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