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維持現狀 台灣不能一廂情願

中時電子報 中時電子報 2015/12/23 黃清賢

總統候選人辯論即將舉行,在辯論議題中,兩岸關係當然是重中之重,因為基於地緣政治、經濟發展、社會交流等角度,不論內政、外交、軍事、經貿等各層面,均直接、間接與兩岸關係有關。身為台灣未來領導人豈能實問虛答,將台灣帶往錯誤未來。

朱立倫和宋楚瑜的兩岸政策,基本上是以現有「九二共識」的基礎,繼續推動兩岸關係的和平發展,沒有太大的突破。以目前領先的民進黨而言,如何理順兩岸關係才備受關注,因此蔡英文提出了穩紮穩打的「維持現狀」戰略。她日前與工商團體座談的最新說法,是要致力維繫兩岸關係穩定發展,以維持現狀作為處理兩岸事務的核心原則。

但什麼是維持現狀?如何維持現狀?蔡英文若想要達到她所說的「溝通、不挑釁、不會有意外」三原則,維持現狀就必須有更具體可行方案,才能和對岸溝通、不被認為挑釁、不會有衝突的意外,否則讓台灣陷入危機中,也就不是台灣內部的最大共識。

蔡英文表示,雖然北京態度很重要,但不要忘記台灣是民主社會,兩者間要取得平衡;不過,兩岸關係很大部分是台灣和大陸的互動甚至是博弈,不是台灣挾民意就可逼對方就範,兩者之間要取得平衡,需掌握大陸想法。

蔡英文指出「維持現狀」是維持台灣民主自由的生活方式、中華民國既有的憲政體制,以及維持兩岸和平穩定發展關係、協商與交流互動累積的成果。但這種說法不能一廂情願,認為大陸不會改變現在的積極交流模式。因為繼續交流若違反大陸基本原則,不利未來目標,則升高衝突的「改變現狀」還是會出現,屆時台灣想單方維持現狀就不可能。

基本上,維持台灣的生活方式,大陸應該是尊重的,這從習近平的多次談話中可知。但中華民國的憲政體制除了規範台灣本身生活方式外,涉及兩岸關係的定位則是大陸非常在意的;因為若定位中華民國主權只及於台澎金馬的現行憲政體制運作領域,勢必將衝擊大陸的政治底線。

換言之,如果蔡英文對於憲法第四條「中華民國領土依其固有疆域」、增修條文前言「為因應國家統一前之需要」有不同認知,加上民進黨的1999年《台灣前途決議文》,特別是1991年的《台獨黨綱》、2007年的《正常國家決議文》沒有任何調整,讓中國大陸失去對民進黨「承認九二共識的歷史事實,認同其核心意涵」的期待,則兩岸還有多大機會能維持現狀呢?

如果維持現狀不再,則兩岸領導人的會面、兩岸事務首長4次會議、兩岸兩會高層11次會談、兩岸23項協議簽署等和平成果,可能也不再;至於兩岸協商關於兩會互設辦事機構、貨貿、陸客來台中轉、參與國際空間、參與區域經濟整合、參與一帶一路建設、加入亞投行,以及建立及時溝通的兩岸熱線等,應該也不再。(作者為成功大學副教授)

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