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美大選牽動TPP 國發會:要努力因應新局

中央通訊社中央通訊社 2016/11/6 陳政偉

(中央社記者陳政偉台北 6日電)美國總統大選下週登場,選後結果牽動全球經濟,國發會副主委高仙桂表示,美國主導的TPP,兩黨候選人都未正面允諾,可能衝擊台灣未來加入區域經濟整合步伐,須從自身突破。

美國總統大選將在11月8日舉行,民主黨候選人希拉蕊與共和黨候選人川普的正面對決,受到全球矚目。美國作為世界第二大貿易國、第二大出口國及最大進口國,大選影響未來國家經濟政策走向,對全球經濟影響舉足輕重。

國家發展委員會副主委高仙桂分析,川普的競選聲望異軍突起,其實是反映美國基層民眾的不滿。第一,美國面對貧富差距越來越大,社會結構加速兩極化,部分基層民眾認為是全球貿易自由化引起,因而引起反對聲浪。

第二,中國大陸挑戰美國霸權,加上全球陷入反恐戰爭的危機。美國過去一直扮演著世界警察角色,基層民眾出現不要再扮演老大哥的聲音,且針對貿易自由化、全球化的反動越顯分明。

美大選將對台灣所造成的影響,高仙桂直言,近年全球貿易緊縮,經濟預測機構顯示,今年貿易擴張率甚至低於經濟成長率,整體貿易需求下降,許多國家投資腳步趨緩。

再者,她指出,美國製造業產業鏈亟欲拉回美國,造成全球產業鏈可能改變,對台而言,之前是美國接單、中國大陸生產。一旦全球供應鏈改變,加上中國大陸成長趨緩,自主供應鏈效應慢慢顯現,台灣夾在其中,將會受到衝擊。

高仙桂解釋,美國積極鼓勵製造業回流,產業上下游整合藉以刺激境內製造業成長,台灣的出口訂單減少,產業轉型的壓力變大,受到的挑戰也會增加。

再者,跨太平洋夥伴協定(TPP)是美國主導的國際經貿策略,也有其亞太戰略的重要性,不過,希拉蕊當選後的走向,預測將會著重勞工權益,將來美國對TPP的策略需要密切觀察。

高仙桂強調,美國總統大選後,勢必會經歷全球經濟的重整,目前區域經貿整合台灣必須避免被邊緣化。不管誰當選,台灣仍必須盡速產業升級,並找出新的對外經貿模式,加速調整跟轉換,才能因應選後新局。

高仙桂表示,國際智庫多認為,美國共和黨總統參選人川普 (Donald Trump)當選對美國及全球總體經濟來說負面影響較大,會有較高市場不確定性風險。

她解釋,如果川普當選,若照過去主張,威脅與中國及墨西哥打貿易戰,並指將重新磋商美國現有貿易協議,不再遵循自由貿易,加上不友善移民政策,對於國家政策會是很大翻轉。

政治不確定性加深,影響全球經濟貿易,造成股匯市動盪,保守主義帶來的鎖國政策,對於全球經濟自由化就有風險。

反之,高仙桂認為,希拉蕊當選,大致遵循民主黨自由貿易路線,但絕對不會無視基層民眾反全球化、自由貿易的輿論。

她進一步說明,雖然美國的就業情況表面上有所改善,但許多人仍然找不到工作,美國因TPP造成部分工作崗位流失,希拉蕊勢必也將對未來TPP政策主張有所修正。1051106

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