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美跨黨派貿易代表 齊為TPP發聲

中央通訊社中央通訊社 2016/9/13 鄭崇生

(中央社記者鄭崇生華盛頓12日專電)美國4位跨黨派歷任貿易代表今天齊聲呼籲,「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的成敗,關乎美國在全球的領導力與威望,下屆白宮主人不論是誰,都必須清楚認識這一點。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)今天舉辦「貿易協定與美國利益」研討會,前總統雷根、老布希、小布希到現任總統歐巴馬政府任內的4位貿易代表都出席。

最年長的布羅克(William Brock)是雷根時代的貿易代表,他和老布希時代的貿易代表奚爾斯(CarlaHills)都說,貿易不是造成貧富差距擴大與失業率升高的主因,是機械化、自動化與科技的發展,讓勞動力市場對勞工技能的需求有不同,要縮小這一差距,政府得透過教育、協助勞工擁有能爭取到高收入的能力。

兩人都認為,TPP不只關乎美國在亞太區域的領導力,更影響美國的全球地位,奚爾斯就提到美國與歐洲聯盟的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP),她建議,貿易代表署(USTR)應和歐盟談判方及歐洲個別國家好好溝通;布羅克則說,美國民眾要好好思考,難道美國主導制定一個「以規則為基礎」的貿易協定不重要?

小布希時代的貿易代表史瓦布(Susan Schwab)正是2008年美國決定加入TPP談判的時任貿易代表,依照她的經驗判斷,共和黨及民主黨總統候選人現在都反對TPP,只是選舉語言,待新一屆白宮主人出爐,她樂觀認為,TPP最終會在國會過關。

歐巴馬任命的美國首位非裔貿易代表柯克(RonaldKirk)則說,作為支持貿易的民主黨人,他過去在國會曾承受來自黨內議員的龐大壓力,但他提到,一定要坦誠且樂於溝通,用大眾易懂的語言就事論事、不要讓恐懼與悖論主導輿論。

但他也坦承,資訊快速流通的年代,「人們根本不在乎訊息是否真實正確」,美國民眾對貿易協定普遍有刻板印象,要扭轉、並推銷貿易協定,比以往更困難;史瓦布則指出,TPP是第一個納入保護勞工權益的貿易協定,當時也聽取並納入美國勞工團體的意見,但社會輿論仍扭曲成這是一份忽視勞工權益的貿易協定。

她說,政治人物能輕易說出貿易協定可以重新談判,但曾親歷談判桌上折衝的她說, 美國的民主體制對談判中的貿易協定有一定的透明度要求,這讓前線談判人員承受巨大壓力,一方面來自國內民眾對談判代表的責難與不信任,另一方面是「對手都很清楚美國的談判底線」。

史瓦布說,TPP牽涉12個國家,重新談判很困難,而當外界質疑北美自由貿易協定(NAFTA)時,其實就應把TPP視為NAFTA的升級版,TPP將過去自由貿易協定(FTA)談判時還未成熟的智慧財產權與資通訊產業貿易領域訂立規則,是與時俱進的FTA。1050913

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