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翁山蘇姬首官式訪華 今晤習李談經合 密松水電站或解涷

鉅亨網 鉅亨網 2016/8/18 鉅亨網新聞中心

應中國總理李克強邀請,翁山蘇姬昨 (17) 日抵達北京,首次以緬甸國務資政兼外長身分展開 5 天訪華行程,將會晤國家主席習近平。翁山此行將聚焦兩大問題:推動包括密松水電站在內的中緬經濟合作,以及就緬甸和平進程尋求中國幫助。學者指出,翁山認為處理緬甸的國內、國際問題都離不開中國,將以實用主義處理中緬關係。

綜合星島日報、香港文匯報報導,71 歲的翁山蘇姬去年領導反對黨全國民主聯盟,在緬甸大選中勝出。由於其丈夫及兒子是外國籍,按照憲法,她不能擔任總統,改由親信吳廷覺出任名義總統,自己則兼任外長及新設立的國務資政,掌握實權。中國官方稱,翁山此行是應總理李克強的邀請訪華。

翁山蘇姬一行昨午先抵達雲南昆明,然後轉飛北京。隨訪人員包括緬甸運輸和通訊部長吳丹辛貌、電力和能源部長吳佩津吞、計劃和財政部長吳覺溫、外交部副部長吳覺丁。外媒指出,被視為親西方的翁山,選擇在 9 月訪美前先訪華,顯示她採取平衡務實的外交策略。

翁山此行有兩大焦點,一是推動中緬經濟合作。5 年前被軍政府叫停、由中國企業投資的緬甸密松水電站項目,料將再度提出。二是推動緬甸和平進程。旨在實現緬甸全國性停火的「二十一世紀彬龍會議」將於 8 月 31 日舉行。翁山需要在和緬甸北部武裝組織的談判中得到中國的支持,這些武裝組織的勢力範圍主要位於中緬邊界。

中國領導人早已明示,中方向來高度重視中緬邊境的和平與安寧,支持緬甸民族和解進程,希望緬北地區早日實現和平穩定,願繼續為此發揮建設性作用。

「翁山蘇姬認為處理緬甸的國內、國際問題都離不開中國」,中國社科院亞太社會文化研究室主任許利平指出,翁山訪華的主要目標是從中國爭取更多經濟支持。近年,雖然中國對緬甸的投資大幅減少,但中國對緬甸的累計投資還是居於緬甸外資的第一位。

由於緬甸是世界上主要稻米的出口國,緬甸農業在基礎設施、水利、技術等方面與中國還有很多可以合作空間。 

但許利平承認,緬甸對中國人的形象認知不太好。由於中國政府之前與緬甸軍政府打交道,緬甸國民認為中國是軍政府的幫兇,把中國的形象妖魔化,這將是今後中緬關係發展的第一個挑戰。

這是緬甸新一屆政府成立以來第一次正式訪華,而中國更是翁山蘇姬在中、美、印、日等大國中反覆權衡選擇出訪的第一個東盟以外國家。此行隨訪人員包括緬甸運輸和通信部長吳丹辛貌、電力和能源部長吳佩津吞、計劃和財政部長吳覺溫、外交部副部長吳覺丁。

翁山蘇姬雖非名義上的國家元首,但是她作為緬甸歷史上絕無僅有的「國務資政」,是緬甸對內對外政策的主要制定者。引人矚目的是,翁山蘇姬訪華前,緬甸全國民主同盟 (民盟) 政府發佈執政以來首個經濟政策文件,釋放電力、道路交通、港口建設等大量商機,並明確保證為吸引外國投資立法,保護知識產權,強力吸引外國資金支持的意圖躍然紙上。對於外界對緬甸政經環境的擔憂,翁山蘇姬還明確發表旨在為外國投資進一步打氣的講話,她說政府還正研究吸引外國投資的更細化方案,將在未來發佈。

在此背景下,已經陷入長期停滯狀態的密松項目更引起外界關注。翁山蘇姬訪華前,緬甸新一屆政府即在密松水電項目釋放善意與新信號,緬甸總統吳廷覺 12 日發佈通令,宣佈成立「伊洛瓦底 - 密松流域水力發電站項目審核委員會」,旨在有效審核包括密松項目在內的克欽邦水利發電站。緊接着於翌日,密松項目所在公司「中電投雲南國際電力投資有限公司」即發表聲明,對緬甸政府成立調查委員會的工作表示支持。中緬官方雖未透露具體日程,但在媒體前瞻性分析中,翁山蘇姬訪華聚焦的兩大問題已呼之欲出:推動包括密松水電站在內的中緬兩國經濟合作,就緬甸和平進程尋求中國幫助。

密松水電站被認為是世界上第 15 大水電站,已經於 2009 年 12 月正式開工建設,總投資 300 億美元,但在 2011 年被突然叫停。中國企業前期投入已有 30 多億美元,水電站能否重啟,亦成為中緬兩國關係走向的一個重要風向標。

今年年中,翁山蘇姬接到美國總統歐巴馬訪美的邀請,而最終決定首站大國之行訪華,這得益於中緬雙方密集互動不斷提升信任與合作,今年 4 月中國外交部長王毅到訪也是緬甸新政府成立後第一個訪緬的大國外長,顯示兩國合作升溫。正如王毅所言:中國可以成為緬甸今後振興經濟、改善民生過程中最理想、最可靠、最長久的合作夥伴。而這正是中緬兩國經貿合作不斷深化的深層結構所夯實的堅實基礎。

根據緬甸政府的統計,截至今年,中國對緬協議投資額已累計達到 254 億美元,佔緬甸 1988 年以來獲得全部外國投資的 40%,是美、日、歐等國家總和的 3.5 倍。中國對緬投資,對緬甸基礎設施改善作用巨大,而這些基建項目大多是西方企業不願參與的。

據《日本經濟新聞》報導,翁山蘇姬訪問中國,這將是 3 月底緬甸現任政權上台後,翁山蘇姬首次訪問東盟 (ASEAN) 以外的國家。報道預計,翁山蘇姬將就中國企業對緬甸的投資等進行磋商,是否將轉變緬甸吳登盛前政權推行的「擺脫對華依賴」路線成為關注的焦點。

報導指出,緬甸過去由於受到歐美的經濟制裁而接近中國。2011 年春上台的吳登盛政權轉變方針,開始改善與歐美的關係,與中國保持距離。典型例子就是對 2009 年中國企業在緬甸北部的密松水電站建設項目的態度。吳登盛總統 2011 年 9 月宣佈凍結該項目。工業區開發和煉油廠建設項目等多項中國出資的大型案件因居民的反對開發陷入停滯。中國方面被認為將向新政權提出推進上述項目。

翁山蘇姬計劃推行前政權之前一直推行的非同盟、中立外交。中國是緬甸的最大貿易對象國,對緬甸的直接累計投資額也位居各國之首,與緬甸關係密切。《日本經濟新聞》稱,翁山蘇姬在訪華中,對於密松水電站等中國的投資項目將顯示出什麼樣的態度,將成為預測緬甸今後外交方針的「試金石」。

翁山蘇姬 1945 年 6 月生於緬甸仰光,緬族,是緬甸獨立運動領袖昂山將軍之女。翁山蘇姬是緬甸非暴力提倡民主的政治家,她於 1988 年組建緬甸全國民主聯盟 (民盟),擔任總書記至 2011 年。1990 年帶領民盟贏得大選,但選舉結果被軍政府作廢。其後 21 年間,她被軍政府斷斷續續軟禁於其寓所中長達 15 年,在 2010 年 11 月 13 日終於獲釋。1990 年獲得歐洲最高人權獎的薩哈羅夫獎,翌年獲得諾貝爾和平獎。2015 年 11 月 8 日,她領導的民盟再次在緬甸大選中取得壓倒性勝利。

2015 年 6 月,翁山蘇姬曾率領民盟代表團訪華。2016 年 3 月擔任外交部長和總統府部長,4 月出任國務資政。 (資料來源:百度百科 / 香港文匯報)

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