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自貿區模式 10月跨出上海

中時電子報 中時電子報 2014/4/28 蔡孟妤

中共上海市委書記韓正26日在上海市委常委會上表示,上海自貿區力爭在今年第4季拿出第1批可複製、可推廣的基本制度體系和監管模式,服務全大陸。這表明最快在10月起,自貿區制度將跨出上海,到部分外省市實施。

十項新政推廣全陸

與此同時,上海自由貿易區有關規定陸續出爐,除正在徵求意見的《自貿區條例》外,還有相關行政命令與特別條例等10多項新政將於5月試行,其中最值得關注的將是開放區內企業以大陸資產向外擔保融資,及工業用地可變更為商辦用地。

大陸產官學界認為,這顯示上海自貿區已不光是促進投資、貿易經商便利化的特區,而是大陸領導班子習近平的經濟轉型實驗室。

開放企業境外融資

《中國(上海)自由貿易試驗區條例(草案)》(下稱《條例》)將公開徵求意見至5月8日,但《條例》只是一個基本架構,更重要的是,上海自貿區不只是一般意義上的自由港區,包括解決大陸企業詬病的融資與地目變更,也將有革命性舉措。

大陸外管局日前出台《自貿區外匯管理實施細則(58號文)》,開放區內企業對外擔保,及增加外資銀短債額度。上海台協會長葉惠德說,目前台商想向境外銀行擔保融資,還得找境內銀行開立保函,並支付借款額1至2%的擔保手續費。如借款1000萬美元、2%擔保手續費,等於額外付出20萬美元融資成本。

葉惠德說,開放直接向境外融資,不但省掉擔保手續費,降低融資成本,也能增加融資管道,與更多境外銀行往來。

工業用地變更商辦

此外,自貿區開放設立「國際外匯資金主帳戶」,可直接與境外資金自由流通,58號文進一步放寬限制,讓帳戶期末餘額的10%,可不計入短期外債額度。此項政策開放,等於讓台資銀有更多銀彈,挹注台商。

上海自貿區土地流轉條例也可望近日公布,工業用地將可變更為具有工業、商業與辦公三種屬性的綜合用地。目前上海自貿區逾7成為工業用地,最多只能建兩層樓倉庫,變更為商業用地後,地主將可建造數十層樓的辦公大樓,出租獲利。

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