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請小英放手,讓產業一搏

中時電子報 中時電子報 2015/12/16 尹啟銘

過去7年多,蔡英文和民進黨對馬政府有關兩岸、自由化、產業發展等政策,可說是極盡杯葛之能事。本來以為這些丟出去的石頭,等到有一天蔡英文或民進黨再執政了,才會回砸;沒想到現世報來得這麼快,第一塊回砸的石頭已經反撲回來。 2009年對於馬政府擬開放12吋晶圓廠登陸,蔡英文和民進黨是聲嘶力竭地反對:「搶占中國市場,無須當地生產」、「12吋晶圓絕不能登陸」、「12吋晶圓廠登陸是經濟命脈外移中國,台灣重傷」。今天這塊石頭回砸了,政府開放12吋晶圓廠獨資登陸,民進黨半句話不敢吭,只能由林全先生出來代打:台積電申請到南京設12吋晶圓廠「只要技術和人才外流的問題可掌控,沒有阻擋的理由。」昨非今是,請問:這是什麼樣的政黨?什麼樣的總統參選人? 產業政策必須作完整的分析評估,半導體產業是台灣最具競爭力的主力產業,從上游IC設計、中游晶圓生產製造到下游封裝測試建構完整的產業鏈,是半導體產業競爭力的重要來源。本月14日民進黨立院黨團召開記者會,堅持兩點主張:一是半導體設計產業政府不得開放陸資投資;二是紫光併購一案應經科技、國安、產業各項影響評估予以嚴審,並在向第9屆立院專案報告前,不得許可該投資案。

一味防堵 失去重要商機

請問蔡英文和民進黨:為何對IC設計業和封裝測試業情有獨鍾、獨獨避開中游的晶圓製造業不談?對IC設計業、封裝測試業如排山倒海般的痛剿,難不成是為了轉移焦點、掩護對晶圓產業的心虛?

大陸目前是全世界最大、成長最快的IC市場,IC產業又是大陸政府重度干預的策略性產業,這些都是眾所皆知、IC業者必須面對的現實,一味逃避、對大陸防堵,只會失去這個重要的商機。

今年2月美國的高通公司(Qualcomm)終於向大陸發改委歷經近兩年的反壟斷調查案低頭,一方面向大陸當局繳交9.75億美元罰金、降低授權費率、終結專利搭售模式,並且把驍龍410處理器訂單交給大陸中芯國際生產,以及協助中芯發展28奈米製程。此外,高通並和中芯、華為等合資設立中芯國際新技術研發公司,目標開發14奈米製程技術。目前大陸市場占高通公司營收的40%,在市場就是主宰者的大原則下,高通調整了其全球布局策略,以技術換取市場,以市場發展更新一代技術,技術和市場形成良性循環的活水,維持企業的永續成長。

反觀台灣,在民進黨逢中必反的掣肘下,兩岸產業政策只能採取防堵類型的態勢,眼睜睜看著最有競爭力的產業因失去商機而走向衰敗。民進黨執政之時推出的「兩兆雙星」產業政策,其中一兆「面板」產業已經在政府鎖國政策下,遲不開放赴大陸投資,差堪成為傷心產業。前車之鑑,還不夠嗎?台灣還有多少的主力產業可以經得起這樣的折磨?對於兩岸,蔡英文和民進黨如果只知一味防堵,就請拿出一套協助IC產業突圍的具體作為!

IC產業是台灣最主要主力產業,2014年占出口總額23%,在中國大陸、日本進口市場排名第1位,在歐盟亦高居第3位、在美國居第4位,早已是跨國性產業,必須在技術、市場、投資等不同層面在不同地區進行跨國策略聯盟和布局,而大陸和香港占我IC出口比重高達52%,大陸市場是台灣產業發展的命脈,請蔡英文和民進黨放我們的產業一馬,讓他們為自己的生存發展放手一搏吧!

(作者為國家政策基金會執行長、前經建會主委)

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