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金正恩搗彈 惹毛了誰

中時電子報 中時電子報 2016/1/6 劉德海

北韓宣布成功完成氫彈試驗,此消息若屬實,則可能對東北亞情勢產生衝擊。

顯然北韓最高領導人金正恩仍置焦於政權的鞏固,氫彈試驗成功將可大幅提升其國內的威望與強化其領導地位,尤其是軍中影響力,同時亦可作為對外與美國、中共等強權以及南韓談判的籌碼。

金正恩的另一個可能企圖是促使美國改變對北韓的政策。金正恩在今年新年詞中批評美國「不顧一切的反北韓的陰謀活動」和「不符合時代潮流的敵視政策激化了緊張關係」,並重申強烈的對抗意識和抨擊。此外,金正恩亦可能是針對北京嗆聲,北京當局也成為此次試爆衝擊最大者。因為在美國總統歐巴馬日益加大力道的挑戰與圍攻下,中國大陸國家主席習近平將居於更不利的地位。

此時美國正積極強化日韓同盟關係,例如最近日韓解決慰安婦問題,下月還將邀請東協10國領袖訪美,推銷TPP,以加速重返亞洲,增加與北京的談判籌碼。再者,氫彈爆炸也讓習近平在國際上沒面子。

去年12月北韓牡丹峰樂團突然取消在北京的演出返國即為前兆,據悉這與平壤不滿中國國家領導人不到場參觀表演有關。金正恩試圖藉此次試爆對北京出口氣,在此背景下,習近平對北韓此舉回應的選擇空間極為有限,有可能被迫支持美、日在聯合國安理會所提出對北韓進一步的制裁措施。

總之,北韓宣布氫彈試驗成功,是場外交的政治豪賭,很可能使北韓越加孤立,因為歐巴馬任期將近,不太可能會改變目前所謂戰略耐心的政策,即只有在北韓有棄核的實際行動,才再與平壤對話。除非歐巴馬真的想與北京對抗,否則美國不致於被迫與平壤對話。

而南韓朴槿惠政府雖有意與北韓改善關係,但在國內外壓力下,勢將難以持續目前較為軟化的作法,不得不對北韓採取進一步制裁。日本則是最樂見北韓此舉者,因為可使其進一步強化與美國聯手制衡北京,安倍最擔心「中美共治」的可能性將進一步式微。

氫彈試爆勢將使剛剛出現解凍跡象的中共與北韓關係再度惡化,去年10月北京派出其權力排行第5的劉雲山訪問平壤,試圖改善與金正恩政府的關係,已傳出金正恩可能訪問北京,但此次試爆讓習近平顏面無光。金正恩應注意的是,當習近平認為北韓太過分時,北京是有能力對金正恩採取激進斬首行動的。2011年12月金正日去世後中共已加強中朝邊境的軍隊,而瀋陽軍區至平壤的距離僅400公里左右,中共快速打擊部隊可在不到1小時內抵達平壤,以迅雷不及掩耳的快速介入,將金正恩拿下,換上其兄金正男,一勞永逸。美國亦不致於反對。

至於台灣,若北韓試爆屬實,除與國際間同聲譴責平壤外,尚須注意華府與北京如何互動,藉此得知兩強關係的親疏,俾利制訂適當的因應對策。(作者為政治大學外交學系教授兼系主任)

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