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長照財源出現不同意見!遺贈稅最高稅率調高?或改調升營業稅?

鉅亨網 鉅亨網 2016/10/12 鉅亨網記者陳慧菱 台北

為了籌措長照財源,政院拍板調高遺贈稅、菸稅支應,不過引發諸多立委有不同建議,包括時代力量立委黃國昌認為長照預算編列占國民生產毛額(GDP)偏低,明顯不足,因此建議遺贈稅最高級距的稅率拉到 30%;而民進黨立委余宛如更建議,與其調高遺贈稅,不如調升營業稅。

立法院財委會今日邀請財政部、主計總處與衛生福利部,就「政府籌措長期照顧服務財源」進行專題報告。

黃國昌質詢時表示,讓全民老有所終,是國家社會的共同責任,因此新政府將長照列為主要政策。但政府長照預算,從一開始的 330 億元至 400 億元降到 207 億元,現在又降到 177.5 億元,究竟是財政困窘「沒那麼多錢」,還是需求量沒那麼大?

黃國昌進一步質疑,根據衛福部報告指出,長照需要人數 73.8 萬人,經費 177.5 億元,每人每日費用僅 65.8 元,佔國民生產毛額(GDP)僅 0.11%;即使是原本高標的經費規模 398.5 億元,也僅佔 GDP 的 0.25%,比起日本長照經費規模達 7000 億日圓,佔 GDP 比重達 1.58%,明顯不足。

衛福部次長呂寶靜表示,當初編列 207 億元,是以「一次到位」來推估,長照許多資源尚未佈建完成,「資源佈建完成」預計約要 4 年的時間,故以今年的長照財源為例,公務預算加上菸稅、遺贈稅,共計 398.5 億元,「近 4 年預算應該都可控制在約 400 億元」,預算編列先以 4 年為階段,採滾動式修正,4 年後第一階段資源布建完成後,就要另找財源。

黃國昌進一步表示,現行遺產稅及贈與稅將從單一稅率 10%,調整為 3 級累進稅率 (10%、15% 及 20%),遺贈稅率最高僅 20%,比起時代力量黨團提出的 30% 版本明顯為低。

此外,民進黨立委余宛如表示,遺贈稅對政府是機會財,且遺贈稅的避稅成本僅 10%,調高遺贈稅率恐怕也會增加高資產族群為了避稅資金外移。不但如此,根據歷年稅收資料,遺贈稅與菸酒稅收逐年下降,但營業稅卻是逐年提高,在長照需求預算逐漸成長狀況下,可考慮改以調升營業稅作為長照財源。

許虞哲表示,遺贈稅調高後,影響占比約 0.4%;稅率不要提太高,可避免富人為避稅而進行資產移轉。

至於改以調高營業稅部分,許虞哲表示,台灣營業稅率僅 5%,相較於國外確實偏低,但營業稅調升影響層面太廣,可能造成物價上漲,因此必須審視評估。

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