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長照2.0人力哪裡來?勞動部擬放寬外籍看護對象

鉅亨網 鉅亨網 2016/8/12 鉅亨網記者宋宜芳 台北

為配合長照政策,勞動部研擬放寬外籍看護工「外展服務」即鐘點外勞的適用對象,未來只要符合長照10年計畫的失能家庭,可望透過自費申請外勞,新增對象估達50萬人。多個社團不滿勞動部完全未與社團事先溝通、也無配套措施卻逕自放寛政策,痛批勞動部決策粗糙,要求勞動部任何外籍看護工開放政策,須經「行政院長期照顧推動小組」討論並通過後才能進行,並撤換不適任官員。

中華民國家庭照顧者關懷總會、中華民國老人福利推動聯盟、台灣居家服務策略聯盟、財團法人彭婉如文教基金會共4個社團,昨(8/11)日發表共同聲明,對於勞動部決策粗糙表達強烈抗議,相關團體指出,勞動部以擴大長照服務能量為名,貿然公布「外籍看護工外展服務(俗稱鐘點外勞)」大幅放寬政策,從原本僅限聘僱外勞資格家庭,恣意擴大到所有符合長照十年計畫的家庭,事前未有充分政策影響評估,亦未見任何配套措施。身為長期關切此一政策的民間團體,對於勞動部決策粗糙表達強烈抗議,並提出兩項要求。

1.勞動部任何外籍看護工開放政策,須經「行政院長期照顧推動小組」討論並通過後,始得進行。

2.勞動部應就此項粗糙決策提出檢討報告,撤換不適任官員。

而針對部分民間團體抗議勞動部推動外籍看護工外展看護服務是長照2.0最大漏洞。勞動部澄清,外展看護服務試辦計畫自102年起由4家長照居家服務單位試辦,因外籍看護工係補充性政策,將配合國內長照政策發展檢討,不會影響長照2.0推動。

勞動部指出,外展看護服務自102年3月起開始試辦,是由勞動部邀請專家學者、衛生福利部共同審查通過的居家服務單位,聘僱外展看護工並搭配本國照顧服務員,共同或採輪班方式進入失能者家庭提供照顧服務,政策目的是讓試辦單位得以彈性運用人力,提供多元服務,除可促進本國照顧服務員就業機會,亦可解決失能家庭聘僱家庭外籍看護工應負擔雇主管理責任及須提供膳宿等問題。勞動部共計核定8家長照居家服務單位可參與試辦。實務上,僅4家試辦單位引進外展看護工,截至105年6月底統計數據,該4家試辦單位共聘僱40名外展看護工,同時搭配69名本國照顧服務員,累計服務約800人次。

勞動部說明,外展看護服務推動已2年多,為檢討試辦成效,同時符合民眾期待,已於今(105)年3月16日邀請衛生福利部、專家學者、老人福利推動聯盟、家庭照顧者關懷總會、居家服務策略聯盟等長期關心長照發展的民間團體,以及弘道老人福利基金會等試辦單位開會研商擴大服務對象的可行性。經討論基於簡政便民,避免申請長照居家服務及申請外展看護服務,須分別接受不同單位評估,造成民眾困擾,今年3月16日會議結論建議在現有試辦規模下,放寬外展看護服務的對象資格,經過地方政府長期照管中心評估符合長照服務資格的對象,可直接使用外展看護服務的可行性。

勞動部重申,外展看護服務試辦計畫已停止受理報名,故未來不致有新單位加入試辦,不會大量增加外展看護工引進人數。今年3月16日會議結論只是在現有4家試辦單位引進外展看護工的規模內,進行服務對象的調整。換言之,因目前國內僅有40名外展看護工,所能提供服務案量有限,且從成本考量,雇主使用長照居家服務,屬一般身分者,政府補助7成,雇主自行負擔3成。倘若雇主使用外展看護服務則須100%自費。故理論上,雇主將優先使用國內長照居家服務,如有不足時,才會自費購買外展看護服務,所以不會排擠或影響國內長照資源,亦符合外勞補充性原則。勞動部指出,這個擬放寬外籍看護工外展服務(俗稱鐘點外勞)」政策案尚屬研議階段,後續仍須跨部會審慎研議,目前無具體實施期程。

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