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阻馬去太平島 美將誤判情勢

中時電子報 中時電子報 2015/12/19 孫揚明

美國國安會前亞太事務資深主任麥艾文日前在台北說,馬總統如前往太平島,將是「有負面影響的」。此一評估,恐怕是對事實沒有充分了解之前的發言。

自從馬政府上任以來,美國對有關台海的西太平洋安全架構,始終是處在種種錯誤評估的狀態中。美國在應對釣魚台和台菲漁民衝突兩事件上,完全不懂區域事態的未來發展性,在弄清楚事態的原委前,就以本能去反應,等到了解事態的嚴重性後,才又去轉圜。

首先是2013年保釣事件,我方海巡署的艦艇和日方海上保安廳大打水砲仗,美方的第一反應是跳著腳責問台北,結果發現本身評估大有問題;轉身就壓著日本和台北簽署台日漁業協定。

其次是台菲衝突事件,當菲律賓公務船殘殺我漁民,我方出動軍艦護漁;美方在還沒有搞清楚狀況之前,先是對著台北指天罵地;結果又是在知道情況後,扭著菲律賓的脖子和台北簽協定。

很有意思的是,當時,也就是這兩案發生時,在美國國安會處理亞太事務的資深主任,就是今日在台北說馬總統往太平島是「有負作用」的麥艾文。

馬總統的太平島之行,最多只是一個象徵,但卻是馬政府整體南海政策的一部分。馬政府的南海政策概念,基本上是一個預防性的政策概念,在執行上則是一個框架性的概念,阻止一種可能導致最終質變而形成重大災難性的後果。換言之,這是在一切都可能不太確定的情況下,設下一個得以各方穩定的架構,以免造成重大無法收拾的衝突。

就未來的發展言,民進黨蔡英文在國家定位上是有記錄可考的,其團隊亦是陳水扁時代的人,且其中的若干人大抵皆屬放棄南海者,也與台獨的理念關聯,且內在邏輯一致。除非美國準備暗中支持此一概念,否則不該如此;因為阻馬的結果必定被視為是對「蔡英文南海概念」的支持;其未來發展,將造成台灣內部和兩岸的混亂與不穩定。

美國只見現階段問題的作法,勢將導致後來更重大問題的發生。台海的不穩定,連帶北韓可能出現新的動作;且此一混亂可能波及整個西太平洋安全架構。

美國在南海問題與中共的對抗,不過是整體亞太再平衡戰略上的一環;但如果在其中扯入了台灣統獨問題,那就是全面破壞性的對抗;所謂的亞太再平衡就不再存在。除非美國的再平衡,把對中共的軍事箝制與對立的位階高於台海的穩定;否則此做法不智。

美國對民進黨的不穩定性,沒有做任何預防性作為,因此馬只有自己來做。或許若干美國友人講得對,不是要看馬總統去不去太平島,而是要看馬總統講些什麼。

很清楚的是,馬的太平島之行和相關發言,勢必是以《中華民國憲法》為基礎,是一個以《中華國憲法》為基礎的兩岸穩定架構。可以對未來任何一個繼任者立下一個穩定性的框架。這將在最大程度上使得以《中華民國憲法》為基礎的現狀得以維持,從另一個角度看,這與九二共識是一體兩面,且是鞏固一個以《中華民國憲法》為基底、相對穩定的現狀。南海的唯一穩定架構,應以《中華民國憲法》為基礎,要求各方節制。馬總統並且提出南海和平倡議,在資源共享的前提下,畫出了一個具有可行性的路徑圖。(作者為資深媒體人)

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