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陳竺:部分地方政府恐事實破產

中時電子報 中時電子報 2015/12/25 梁世煌

大陸地方政府債台高築,正潛藏巨大的風險。根據統計,目前大陸不僅部分省、地區的負債率(負債總額占資產總額比率)超過100%,超過100多個市、400多個縣的債務率同樣超過100%,為此大陸全國人大常委會副委員長陳竺提出警告,指大陸未來的一些地方政府未來有可能出現事實上的「破產」,這個問題必須未雨綢繆。

大陸財政部副部長張少春日前向全國人大常委會做《關於規範地方政府債務管理工作情況的報告》時指出,至去年年末,大陸的地方政府負債率為86%,「風險總體可控」。

不過,針對張少春的說法,部分委員提出,不能盲目沈浸在「風險可控」的樂觀估計中,必須對當前地方債務的風險嚴重性有足夠認識。

大陸全國人大常委會委員姚勝指出,初步計算,目前大陸的政府債務大約已達到36兆多(人民幣,下同)左右,約占GDP的60%,同時也是2015年大陸財政預算收入的1.78倍。

至於地方政府債務,姚勝表示,目前負有償債責任的金額是16兆,這也是地方本級財政預算收入的1.23倍至1.84倍。

陳竺對此則強調,由於一些地方政府過去存在過度舉債和隱性舉債,未來是否可能出現一些地方政府事實上的「破產」問題值得警惕。他表示,目前大陸的《破產法》規定的破產主體是企業,一旦地方政府發生事實上的破產,有關中央與地方的責任問題都應未雨綢繆,提前研究。

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