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陸第2批PPP投資 逾2.2兆人民幣

中時電子報 中時電子報 2015/12/16 賴湘茹

繼去年12月公佈首批PPP示範項目、並在今年5月正式向社會公開推介首批項目後,中國國家發改委昨(16)日再公佈第2批項目,總投資額達2.26兆元人民幣(下同);發改委稱,當前PPP項目庫總計2,125個項目,總投資額達3.5兆元。

為擴大投資公共工程並緩解地方政府債務,中國政府近來力推PPP投資模式,希望藉此吸引民營資本投資各項公共工程事務。

發改委網站公佈,第2批項目共計1,488個,總投資2.26兆元,涵蓋農業、水利、交通設施、市政設施、公共服務、生態環境等多個領域。發改委表示,截至11月底,公開推介首批1,043個PPP項目中,已簽約項目達329個,佔推介項目數量比例31.5%。

中國官方去年12月發布30個PPP示範項目,涉及領域包含新能源汽車、地下管網、交通運輸、醫療等領域;今年5月,發改委建立首個國家部委層級的「PPP項目庫」,並向民間公開1,043個項目、總投資1.97兆元;並在今年9月發布額外206項PPP項目名單,範圍擴張到文化、養老、教育等領域。

但外界對PPP項目仍多有疑慮,導致PPP項目「叫好不叫座」。根據一財網引述民生證券研究院4月發佈的一份研究報告推算,當時PPP項目簽約率為13%;4月底,發改委固定資產投資司副司長羅國三在相關會議上表示,全國各地PPP項目簽約率在10%至20%。

新浪引述國開行上海分行規劃發展處處長於柢東分析,PPP推進遭遇困難可能有幾個原因:法律法規不完善,在實際操作層面存在包括稅收等一系列法規問題;社會資本難以把控PPP項目風險;PPP項目利益分配上沒有一個標準,難以達成共識。

不過國家發改委日前公佈數據指出,目前第1批公開的PPP項目簽約情況已提升至31.5%,此外,地方推出的PPP項目遠超過發改委公佈的數據。新浪引述根據民生證券研究院估算,目前國家推出的示範、推介項目與已簽約但未納入中央項目庫的項目總和,已超過2,400個,合計金額至少達5兆元。

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