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風力、太陽能電價 大陸將調降

中時電子報 中時電子報 2015/12/24 林殿唯

關於中國計畫調降風力與太陽能(光伏)發電電價的消息流傳已久,近日終於被官方證實。中國發改委昨(24)日發布通知,將適當降低新建的陸上風電與太陽能發電上網的標竿電價,降幅略高於業者預期,預估未來可再生能源的補貼也將逐步下降。

所謂的標桿電價,指的是為推動電價市場化改革,中國政府在經營期電價的基礎上,對新建發電專案實行按區域或省平均成本統一定價的電價政策。

路透引述發改委的通知指出,對於對陸上風電專案上網標桿電價,對四類資源區,每千瓦時分別降低1至2分人民幣(下同);太陽能發電標桿電價,各類資源區則是每千瓦時分別降低1分至7分。

所謂的各類別資源區,主要是根據風能、太陽能資源狀況及工程建設條件區分而來。

發改委的通知同時指出,利用建築物屋頂及附屬場所建設的分散式太陽能發電項目,在符合條件的情況下允許變更為「全額上網」模式,全額上網項目的發電量由電網企業按照當地太陽能電站上網標桿電價收購。

中國循環經濟協會可再生能源專業委員會認為,這次太陽能標桿電價的調整超過預期。因為在一些光照資源特別好的地區還存在限電和補貼拖欠問題,電價下調以後如果不採取措施解決這兩大問題,就會影響到企業投資的意願。

在大量的政府補貼與獎勵下,中國的太陽能發電裝機量從2010年起高速成長,並在2013年達到1,292萬千瓦的高峰,但在電價補貼下調預期的影響下,新增裝機量成長近來有所減緩。

中國能源報的報導指出,標竿電價調降是意料中事,因為可再生能源十三五規劃已經明文指出,要在2020年要實現風力與太陽能發電平價上網。而能源局官員也多次透露,可再生能源平價上網代表著電價及補貼將逐年下調。

發改委的太陽能新電價雖然是從明年1月1日起實施,但該通知也同時註明,只要是在2016年以前備案、並在2016年年中之前全部投入營運者,依舊可以適用調降之前的電價。

EnergyTrend分析認為,這項但書會刺激許多廠商趕在2016年6月底以前併網,因此預估,在明年上半年,中國的太陽能需求將大幅增加。

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