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【高雄港漏財】台灣港務公司縱容 這間公司壟斷10年國庫虧2億

鏡週刊 標誌 鏡週刊 2017/11/14 鏡週刊
高雄港勤服務公司獨占高雄港85%的拖船業務10年,卻也讓國庫少了2億元的收入。 © Mirror Media 高雄港勤服務公司獨占高雄港85%的拖船業務10年,卻也讓國庫少了2億元的收入。

高雄港拖船業務,10年來一直由「高雄港勤服務公司」壟斷,當年的港務局長謝明輝為其量身訂製招標規範,規定必需取得船務公司的推薦書,作為評分基準,這項作法根本是明目張膽的圖利,因此5年後再度招標,主事者改為「四家決標、通通有獎」,讓具有一條龍優勢的「高雄港勤」取得85%的業務,國庫卻每年損失2,000萬元回饋金,連國營的台航公司都黯然退出。

今年3月立法院交通委員會做成決議,要求回歸「一家決標,價高者得」的傳統作法,但9月26日,立委陳歐珀在召委卸任前夕跳出來阻擋,使得該標案可能在年底無法順利招標,屆時,港務公司可能會以擴充合約的方式,繼續委託「高港勤」3到5年,國庫將繼續每年損失2,000萬元。

所謂拖船業務,係因大型船舶不靈活,無法自行在港灣裡停泊,進出狹小的航道,大船必需關掉動力,改由3,000匹馬力的拖船來協助進出港,每次拖曳作業大概要1個小時左右,收費新台幣2萬元起跳,而高雄港的航運量約占全台灣的85%,如今由特定公司壟斷,國家損失利益不眥。

台灣港務公司被批拖船業務獨厚特定公司,有圖利之嫌。 © 由 Mirror Media Inc 提供 台灣港務公司被批拖船業務獨厚特定公司,有圖利之嫌。

本刊調查,由一百多家船務代理公司老闆出資組成的「高雄港勤服務公司」壟斷高雄港已經10年,2007年謝明輝在擔任港務局局長時,改變招標規範,要求競標的拖船公司,必需取得在高雄港執業的船務代理公司的推薦函,推薦函最多的公司得標,這簡直是為「高雄港勤服務公司」量身訂製的標規,明目張膽圖利高港勤。

    前港務公司董事長蕭丁訓,將委外業務改為「通通有獎」。(中央社) © 由 Mirror Media Inc 提供 前港務公司董事長蕭丁訓,將委外業務改為「通通有獎」。(中央社) 前港務局長謝明輝明目張膽為高雄港勤量身訂製標案遊戲規則。(中央社) © 由 Mirror Media Inc 提供 前港務局長謝明輝明目張膽為高雄港勤量身訂製標案遊戲規則。(中央社)

5年後,港務局改組為台灣港務公司,蕭丁訓擔任董事長,他不敢像謝明輝如此明目張膽,於是他玩起「4家決標、通通有獎」的遊戲;表面上看起來,讓4家拖船公司通通入選,是「尊重自由市場機制」,但其中大有蹊蹺!

因為4家當中的「高港勤」公司,有一條龍的壟斷優勢,這10年來高港勤獨佔高雄港85%的拖船業務,只有當高港勤吃到撐、吃到吐,才輪得到其他3家公司分一點殘渣,說是「避免壟斷」,其實才是壟斷的始作俑者!

2007年港務局規定競標高雄港拖船業務需附船務代理公司推薦書,被批護航高雄港勤。 © 由 Mirror Media Inc 提供 2007年港務局規定競標高雄港拖船業務需附船務代理公司推薦書,被批護航高雄港勤。

由於「通通有獎」,哪個笨蛋會出高額回饋金競標?因此,高雄港的回饋金底標16.6%,決標金額就是這個價錢,比台中港低了10%,以高雄港1年2億元營業額計算,國庫收入1年少了2,000萬元,而這些錢,多數掉入壟斷業者的口袋裡。

今年3月間立法院交通委員會通過決議:「台灣港務股份有限公司所轄各國際商港港勤拖船委外經營業務,對於收入性勞務採購,應依法採公開招標及以繳交最高管理費者1家決標辦理,以符合公平原則及增加政府收入」。航運界人士多數認為:「高雄港亂搞10年,總算回歸正軌」!

但9月26日立委陳歐珀在召委卸任前夕突然提案推翻前議,要求將一個已經由行政單位「公開閱覽公告」的招標案件硬生生喊停,重新檢討,實在相當罕見。

回應 陳歐珀:希望不要惡性競爭

立委陳歐珀表示,航運業經營困難,讓他們惡性競爭,政府收取高額回饋金,不見得是好事,他要求港務公司暫緩招標,好好研議,就是希望不要惡性競爭,建立一個合理、健全的市場機制,港務公司不一定要與民爭利。

陳歐珀還強調,很少人像他對這個問題用心瞭解,他堅稱合理的競爭機制對國家、對產業才有利。至於台灣港務公司至截稿前均未回應。

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