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開放美豬進口預告期僅7天 江啟臣擬修法改為60天

中時新聞網 標誌 中時新聞網 2020/9/24 趙婉淳
兼任國民黨主席的立委江啟臣。(趙婉淳攝) © 由 中時新聞網 提供 兼任國民黨主席的立委江啟臣。(趙婉淳攝)

針對蔡政府開放美豬進口的行政命令僅預告7天即公告,兼任國民黨主席的立委江啟臣擬提案修訂《行政程序法》,明定法規命令預告期間為60天,且若政府訂定的法規命令對人民權益或國家發展產生重大影響,應強制舉行聽證。

江啟臣擬提出的草案明定,行政機關擬訂法規命令時,除情況急迫,顯然無法事先公告周知,經上級機關核准者外,應於政府公報或新聞紙公告至少60日;同時,行政機關訂定法規命令,得依職權舉行聽證,對於人民權益保障、產業發展有重大影響之虞者,應舉行聽證。

江啟臣說明,行政程序法第154條訂有法規預告程序,但未明定預告期間,各機關各行其是,產生一國多制的情形,行政院曾於2016年9月5日函文各機關,要求各機關研擬的法律及法規命令草案,除有情況特殊或急迫情形者外,至少應公告周知60日。

江啟臣指出,但各機關仍有未依行政院指示辦理的情形,甚至有僅公告7天的情形,使外界難以知悉法規命令修正內容,有剝奪人民知的權利、妨礙民眾表達意見之虞,明顯違反行政程序法的立法意旨。

江啟臣表示,行政程序法第155條規定,「行政機關訂定法規命令,得依職權舉行聽證」;但是否舉行聽證,除法有明定必須舉行外,授權行政機關自行決定。他認為,法規命令若對於人民基本權益或國家產業發展有重大影響,不宜由行政機關自行決定,應強制舉行聽證。

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