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《公投法》無爭議條文二讀 公投項目、門檻下修12日表決

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/12/8
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立法院朝野黨團今(8)繼續協商《公投法》修正草案,除了時代力量堅持本日處理、不簽署協商結論外,其他黨團獲致共識,包括18歲投票權等50條無爭議條文先行二讀;至於全國性公投項目、提案、成案、通過門檻下修以及廢除公審會等保留條文,則留待下周二(12)發言、表決。

為破除「鳥籠公投」之惡名,根據初審條文,朝野大幅下修連署提案、成案及通過門檻。提案只需最近一次總統副總統選舉總人數的萬分之1(約1800人);成案門檻則從現行的百分之5,降低至百分之1.5(約28萬人);而備受爭議的「雙二一」通過門檻,則修正為簡單多數決,但有效同意票須達投票權人的4分之1。但親民黨團在協商時籲三思,國民黨團則表示將有「終極版本」,院會表決再提出,因此條文均保留。

行政院提出公投?「立法監督機制就沒了」

初審提文亦賦予行政院提出公投之機制。不過,在協商時,親民黨團總召李鴻鈞、國民黨團書記長林為洲則反對此條文,李認為,行政院沒有立場發動公投,「你跟百姓一樣走公投,那我要你政府幹什麼」,未來恐怕行政院有政策在立法院過不了,就啟動公投,屆時立法監督機制就沒了。」

對此,時代力量黨團總召徐永明則表示,從世界比較公投制度的研究,很多公投都是由行政部門所發動,其中最常的就是瑞士,大小議題都公投,例如公民權、移民權的認定等等。而英國脫毆亦是由內閣制的政府發動,如果以跨國比較,行政部門發動,搞不好是常態。

20171208-時代力量總召徐永明8日於公投法黨團協商後,接受媒體聯訪。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171208-時代力量總召徐永明8日於公投法黨團協商後,接受媒體聯訪。(顏麟宇攝)
時代力量黨團總召徐永明則表示,從世界比較公投制度的研究,很多公投都是由行政部門所發動。(顏麟宇攝)

時代力量黨團另提出「兩岸政治協議強制公投」之條文,但遭國民黨團反對。國民黨團則新增「不在籍投票」機制,然具體文字尚待擬定。因此,立法院長蘇嘉全則裁示,有共識、無爭議的條文將先完成二讀程序,其餘條文留待下周二處理。

不過,時代力量則堅持本日將《公投法》處理完畢,與其他黨團意見相左。蘇嘉全則建議融洽的協商氣氛,先處理沒有爭議的50條條文,其他週二處理,並完成三讀;林為洲也允諾,因為還要整理出黨團版的條文,希望大家體諒,國民黨團絕對有誠意。

柯建銘:好不容易有共識,希望珍惜這歷史的一刻

民進黨團總召柯建銘則表示,他從《公投法》在1993年提出、2003年公告至今已經20多年了,後期因「鳥籠公投」要修,屢屢被國民黨擋下,在野時期「前仆後繼、屢敗屢戰」,今天好不容易有共識,希望珍惜這歷史的一刻。

他也向時力喊話,立委要做自己,心胸寬大一點,不應抹黑別人、突顯自己,不要天天在政治表演,「政治不是這樣子搞的,大家都看得懂」,他可體諒有政黨希望可以號召年輕人認同,但不應把社會扭曲。

蘇嘉全:不要「吃快弄破碗」

蘇嘉全則出面緩頰稱,不要「吃快弄破碗」,如果可以趁現在好好討論,大家可以決定大體討論、逐條討論各需要多人發言,周二上午一定可以完成三讀。

對此,徐永明仍堅持己見,表示時力黨團會提出延會動議,希望在今天處理完畢,畢竟現在有一群長輩在外面靜坐抗議,盼儘速補正《公投法》,不要再等3天。面對其他黨團不願提前至今日處理,徐最後憤而離席,因此未簽署朝野協論。

20171208-時代力量總召徐永明8日於公投法黨團協商後,接受媒體聯訪。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171208-時代力量總召徐永明8日於公投法黨團協商後,接受媒體聯訪。(顏麟宇攝)
時代力量總召徐永明最後憤而離席,因此未簽署朝野協論。(顏麟宇攝)

最後,在院會處理時,民進黨團、國民黨團及親民黨團反對延長會議時間,並另由民進黨團提案取代朝野協商,讓爭議條文先二讀,朝野無異議照案通過。

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