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「債務不是個人,是社會問題」台日韓交流債務問題 正視卡債惡性循環

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/13
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由台灣、韓國、日本3國每年輪流舉辦的「債務問題國際研討會」本屆在台灣舉行,台灣法律扶助基金會、卡債受害人自救會、韓國金融被害者協會、日本全國消金生活重建問題對策協議會等團體及各國律師、學者專家今(13)日齊聚台北,首先針對債務議題進行跨國交流,為期兩天的研討會也將深入東亞各國的金融負債問題、貧窮現象等主題進行討論與座談。

台灣法扶會自2008年開辦債務清理專案,主要協助陷入債務問題的民眾透過法律程序解決問題,至今也已經協助超過4萬人,而自2009年開始,法扶會也開始與日韓兩國輪流舉辦債務問題國際研討會,本屆「2017台日韓貧窮與債務國際研討會」除了有相關團體及律師與會外,更邀集許多具第一線實務工作的社工師、醫師、研究者分享交流,強調普遍的債務及貧窮議題並非僅是個人的問題,背後還有國家政策或各層面制度的影響,如何面對及尋找解決出路,是現代社會應共同關注的事務。

債務問題橫跨東亞諸國 交流研討尋出路

來自韓國的律師白洙善(音譯)表示,韓國去年因為前總統朴槿惠被罷免,總統文在寅上任,而新政府上台後在制度上或態度上對於債務清還等議題較有善意,不過白洙善也說,是否能有效改善問題也還需要觀察,同時也希望能透過跨國交流的研討會讓債務者的人權受到重視、並獲得保障。

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韓國的白洙善(音譯)律師表示,韓國的新政府上台後對於債務清還等議題較有善意,不過是否能有效改善問題還需要觀察,同時也希望能透過跨國交流讓債務者的人權受到重視。(法律扶助基金會提供)

日本全國消金生活重建問題對策協議會會長岡田悟說,自己也曾是高利貸的受害者,過去在高知縣的計程車公司工作時,曾因擔任司機借貸的保證人,後因借貸司機逃債而不知去向,岡田悟不斷接到高利貸公司的催討電話,甚至在無線電開啟的情況下,讓整個車隊都聽到了高利貸公司的討債威脅,最後岡田悟也因此被解雇。

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日本全國消金生活重建問題對策協議會會長岡田悟表示,自己也曾是高利貸的受害者,因為有這樣的經歷故投入協會,至今協助許多過債務人,也希望能進一步推動全國性的運動。(陳子萱攝)

岡田悟說,由於有過去這樣的經驗,能深刻了解債務問題纏身的痛苦,也在2007年與受害者們、律師及相關團體的合作下共同成立了「高知鱗會」,至今已協助相關債務問題、以及債務人的生活重建工作長達十年,岡田悟也說,希望能將債務議題告諸社會大眾,並推動全國性的運動嘗試改變。

債務、低薪、育兒、政府救助認定不一 台灣底層貧窮惡性循環

臺灣師範大學社工所教授王永慈表示,由於金融風暴的影響,台灣自2008年後,低收入戶的比例有上升趨勢,其中不乏兒少以及老年族群,尤其兒少在近年除了相對貧窮率逐漸攀升外,也有越來越高的比例顯示其成長在單親家庭。王永慈指出,台灣各地方政府在《社會救助法》中對於工作人口、家庭人口、收入等項目的認定存在差異,如何詮釋法律條文,進而會影響到政府提供給弱勢族群的救助給付。

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臺灣師範大學社工所教授王永慈表示,由於金融風暴的影響,台灣自2008年後,低收入戶的比例有上升趨勢,其中不乏兒少以及老年族群。(陳子萱攝)

而王永慈的研究也指出,2013年中低收入戶中有債務者為55.8%、低收入戶有債務者為34.7%,其中逾半有債家庭中育有兒童,而債務排行榜第一名皆為信用貸款(含卡債)。王永慈進一步指出,中低收入戶家庭裡的家計主要負擔者即使普遍學歷不高,不過其實有近8、9成都在工作,但由於還有養育孩子、負債等問題纏身,最終卻一樣落入水準低落的生活,顯見工作貧窮的現象再度浮現。

債務生汙名 翁志遠:非個人而是社會問題

輔仁大學社會學系副教授翁志遠說,對普遍大眾而言,債務是個人問題而非社會問題,是個人不懂得管理金錢,因此對債務人產生汙名,不過翁志遠表示,債務問題實則為社會問題。翁志遠舉美國的債務研究為例,社會許多破產者多來自中產階級,且並非源於「過度消費」,其中還有工作不穩定、離婚或家庭型態改變、醫療或住宅成本遽增等眾多社會性成因所致。而在台灣,《塑膠鴉片》一書則闡述了台灣卡債問題的形成,其中包括金融體系的操作,例如銀行單方面決定還款總額與期數並加以包裝,使民眾容易落入陷阱,並讓債務成為每個人的風險。

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輔仁大學社會學系副教授翁志遠說,對普遍大眾而言,債務問題是個人不懂得管理金錢,因此常在債務人身上看見汙名的現象。(陳子萱攝)

翁志遠進一步以自己的研究說明,債務甚至與個人健康具相關性,其中尤其是無擔保類型(如信用卡)債務對個人身心健康產生顯著影響。翁志遠解釋,擔保類的債務如房貸、車貸,即使會增加心理負擔,但並不會對個人生理狀況產生變化;然而,無擔保類的債務則同時造成生心理的困擾,其中的附帶壓力源包括循環利率、社會汙名、不當催收、不利於健康的因應行動(如放棄就醫、物質濫用)。

自殺高居不下 債務是重要因素

雙和醫院精神科醫師李信謙則表示,台灣的自殺死亡率於 1990 年代開始逐漸攀升,並於1997年、2015年兩度進入國人十大死因的排行榜,不過近年政府在自殺防治的策略中強調個人問題、以醫療為主的解決、著眼於近因的解釋,李信謙指出,如此一來凸顯自殺為個人問題,但其實在自殺背後同時也與社會的變動相關,其中債務問題也是近年浮現的重要因素。李信謙也說,無擔保的債務與自殺、精神疾病等身心健康問題相關,不過目前台灣的自殺防治策略較少著手在解決債務等社會經濟因素,李信謙也強調,債務即使非主要的自殺近因,但可能的影響不僅現在自殺個案。

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