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「可以帶來改變的是貧窮者自己」 全球最大NGO創辦人法茲雷:我們可以創造環境

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/20
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來自孟加拉、現年81歲的法茲雷爵士(Sir Fazle Hasan Abed),是全球規模最大非營利組織(NGO)BRAC創辦人,曾榮獲全球公共衛生獎、世界糧食獎等國際殊榮,近期受邀來台,今(20)日則在台灣社福盛會「2017 NPOst 年會」發表演講,與台灣的NGO工作者們進行交流。

孟加拉獨立運動釀數萬人傷亡 法茲雷:貧窮、流離失所是普遍現象

法茲雷表示,自己出生的時候孟加拉還是英屬印度,戰後就變為巴基斯坦的一部份,直到1971年才獨立成為孟加拉,因此經歷過孟加拉的3個不同時期。而就在孟加拉展開獨立運動時,當時境內有數萬人傷亡、還有1000萬的難民從孟加拉逃到印度,加上孟國時有颱風等自然災害帶來的風災水禍,人民處於貧窮、流離失所是普遍的現象。

法茲雷說,自己在年輕時原本是想學建築,但因孟加拉沒有造船業,便放棄船事建築,轉而到英國倫敦學習會計,而後來有機會在公司爭取轉調回巴基斯坦,屆時正適逢孟加拉獨立運動之際,因此便目睹了人們傷亡、貧窮、缺乏資源的惡劣狀況。

20171020-NPOs年會邀請法茲爵士演講。(盧逸峰攝) © 由 風傳媒 提供 20171020-NPOs年會邀請法茲爵士演講。(盧逸峰攝)
全球規模最大非營利組織BRAC創辦人法茲雷爵士(Sir Fazle Hasan Abed),近期受邀訪台。(盧逸峰攝)

1972年成立BRAC 協助興建數萬棟房屋、引入醫療資源

法茲雷表示,當時便索性賣掉倫敦的房子,於1972年成立BRAC,並首先進入住有數10萬難民、卻遲未有政府與民間協助的孟加拉北部山區,進行救援資助計畫。在計畫中,法茲雷團隊協助興建了數萬棟房屋、引入醫療資源,深受許多組織肯定,被認為是「世界上最成功的救援計畫」。

法茲雷笑說,在完成計畫後,原本預計要回到倫敦繼續工作,但其實孟加拉普遍的貧窮、流離失所、缺乏資源等問題,並非只是一時的,因此後來改變心意,決定畢生都投入救助貧窮的NGO工作事務。

廣設學校 法茲雷:沒有教育,人們很難進步

在近20年前,孟加拉還是全世界第二貧窮的國家,「當時每1000名嬰兒約有250會夭折,每10000孕婦就有8、900名在生產時不幸喪生」法茲雷表示,看到孟國缺乏資源所致的生存與健康問題,便開始募集政府及民間的資金,建立發展計畫;在往後的數10年間,除了宣導節育觀念,也致力在農業改革、提供金融貸款、普及教育機會,法茲雷所帶領的BRAC從各方面著手,改善孟國基層民眾的生活條件。

法茲雷指出,BRAC團隊認知到,沒有教育,人們將很難進步,所以在許多工作計畫裡協助廣設學校,尤其是兒童教育,甚至邀請來自英國、荷蘭等地的頂尖教師駐地,希望能讓教育機會普及化,「不過,後來發現我們的野心可能太宏大,因為貧窮的人在一天的工作後,根本無力再進夜校學習,許多人便開始退學」。

孟加拉境內的羅興亞難民營,已經人滿為患。(國際特赦組織) © 由 風傳媒 提供 孟加拉境內的羅興亞難民營,已經人滿為患。(國際特赦組織)
孟加拉境內的羅興亞難民營已經人滿為患。(資料照,國際特赦組織)

培力婦女宣傳衛生教育 預防痢疾

法茲雷說,後來才恍然,若要讓人們起身行動,必須要讓人們自己先意識到,唯有自己才是可以帶來改變的人。「我沒有辦法改變孟加拉,孟加拉人要自己去改變孟加拉,所以我必須要去創造這個環境和條件」,法茲雷也進一步表示,「貧窮的人要自己奮鬥,真的可以帶來改變的人是貧窮者自己,我們沒辦法幫助他們,但是我們可以創造相對應的環境條件,例如改革農業、提供一些金融貸款、或是教育機會」。

例如在BRAC的計畫工作裡,就曾培力婦女。BRAC針對孟加拉境內盛行的痢疾,進行衛生教育,其中就訓練了2000名的婦女,讓婦女們能夠自己去拜訪其他家庭進行宣導,促使女性互助,也要讓更多的婦女加入工作行列。

BRAC影響力遍及全球11個國家、近1.38億人

在2016、2017年「世界前500大NGO」中,旗下擁有近11萬工作者的BRAC蟬聯第一,BRAC的影響力遍及全球11個國家、將近1.38億的人。

20171020-NPOs年會邀請法茲爵士演講。(盧逸峰攝) © 由 風傳媒 提供 20171020-NPOs年會邀請法茲爵士演講。(盧逸峰攝)
法茲雷(前排中)表示,不會擔心非政府組織的規模問題,只要能夠有效管理,就可以順利運作。(盧逸峰攝)

法茲雷坦承,之前在BRAC只有1萬名工作者時,就有不少外界的驚嘆,不過法茲雷對此則說,「之前我在公司上班的時候,規模明明比BRAC還要大很多,為什麼現在大家會說BRAC『很大』?」

法茲雷表示,自己從來不會擔心規模的問題,只要能夠有效管理、權力分散,就可以運行。像是許多地區包括台灣,都是「小而美」的組織型態較多,至於為什麼要將組織如此大規模的擴張?法茲雷說,「擴大組織的原因是想要增加影響力,但隨之也有其缺點,例如需要有人資部門、訓練部門、基礎建設、會計部門、募款和稽查的部門,所以我們必須要有非常多的分工,才能確保效率」,法茲雷強調,「大組織有其難處,但並非不可能」。

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