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「憲法不是為強者存在」憲改、公投、入聯 人民做主的三個關鍵

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/11/4
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「綠色逗陣」4日下午舉辦座談會,針對憲改、公投、入聯三個環環相扣的議題做討論,凱達格蘭學校校長金恆煒、前大法官許玉秀、台北醫學大學副教授張國城、律師鄭文龍、黃帝穎到場說明自身看法,邀請民眾一同思考「人民做主」的三個關鍵議題。

金恆煒:至今尚未有創制權被實行

金恆煒在座談會一開始提到,憲法保障人民擁有選舉、罷免、創制、複決的權利,但至今尚未有創制權被實行的案例,目前實行的代議制度雖然是由民眾所推派,但他認為,公投是更直接民主的作法,也是憲法保障的基本人權。

凱達格蘭學校校長金恆煒認為,公投是直接民主最好的作法。(黃宇綸攝) © 由 風傳媒 提供 凱達格蘭學校校長金恆煒認為,公投是直接民主最好的作法。(黃宇綸攝)
凱達格蘭學校校長金恆煒認為,公投是直接民主最好的作法。(黃宇綸攝)

黃帝穎:修憲門檻過高 牴觸國民主權疑慮

針對憲改議題,黃帝穎提到,因修憲的門檻過高,導致憲改常以失敗收場,根據台灣的司法制度,需要有1/4的立委提案申請,再經由3/4的立委同意,才可以修改憲法條文。黃帝穎說明,其他的國家如韓國、日本、美國均只要1/3的立委同意,為什麼台灣卻需高達到3/4的修憲門檻?他認為憲法雖然比法律穩定,但不應該穩定到不會變動,修憲門檻過高,也有牴觸國民主權的疑慮。

律師黃帝穎期盼未來大法官能釋憲,說明修憲門檻需要3/4立委通過違憲,仿效其他國家調整成1/3立委通過。(黃宇綸攝) © 由 風傳媒 提供 律師黃帝穎期盼未來大法官能釋憲,說明修憲門檻需要3/4立委通過違憲,仿效其他國家調整成1/3立委通過。(黃宇綸攝)
律師黃帝穎期盼未來大法官能釋憲,說明修憲門檻需要3/4立委通過違憲,仿效其他國家調整成1/3立委通過。(黃宇綸攝)

黃帝穎表示,目前最有可能通過的修憲案,為本國國民年滿18歲即可擁有公民權,他說明,在立法院內,這條修憲案是比較有可能取得3/4立委同意,但他認為台灣應向日本、美國等國家學習,將修憲門檻放低,讓憲改不再一次又一次的被駁回。

鄭文龍:公投是人民基本的權利

談到公投議題,鄭文龍直指,公投是人民基本的權利,他舉例,社會上有非常多國家是透過公投而獨立,如東帝汶在1999年8月獨立,3年後便加入了聯合國,他認為,公投能夠制定新的憲法,避免走入修憲的程序,才是正確的道路。

律師鄭文龍期盼能夠藉由公投來制定新憲法,不要再走入修憲的程序。(黃宇綸攝) © 由 風傳媒 提供 律師鄭文龍期盼能夠藉由公投來制定新憲法,不要再走入修憲的程序。(黃宇綸攝)
律師鄭文龍期盼能夠藉由公投來制定新憲法,不要再走入修憲的程序。(黃宇綸攝)

此外,鄭文龍也提到,中華民國的國名早已滅亡,不了解現今政府為何繼續使用。他舉例,美國保護台灣的法條根據為《台灣關係法》,而非《中華民國關係法》,他認為,台灣正名也是目前需要被解決的事情。

張國城:台灣政治定位確立,再談如何入聯

關於入聯議題,張國城表示,在聯合國出現之後,國家成立的要件多了一項,從原本的人民、土地、政府、主權四要素之外,更需要的是「國際承認」,才能被稱得上是一個「國家」。他進一步說明,在李登輝總統的時代,入聯是一種「外交戰」的手段,他認為必須先把台灣對內對外的政治定位確立,再來談如何入聯。

台北醫學大學副教授張國城認為,自從聯合國出現之後,一個殖民地或是政治體系,必須經由國際承認,才能算是一個國家。(黃宇綸攝) © 由 風傳媒 提供 台北醫學大學副教授張國城認為,自從聯合國出現之後,一個殖民地或是政治體系,必須經由國際承認,才能算是一個國家。(黃宇綸攝)
台北醫學大學副教授張國城認為,自從聯合國出現之後,一個殖民地或是政治體系,必須經由國際承認,才能算是一個國家。(黃宇綸攝)

許玉秀:《憲法》實現的是法治國的理想

許玉秀最後做出總結,她認為憲法不是為強者存在,而是為社會上受到不公平對待、沒有獲得相對多資源的弱勢所存在,《憲法》實現的是法治國的理想,《人權法》則是法治國的核心,許玉秀認為,「入聯就是向國際社會說我們是一個主權獨立的國家」,期待人民都能勇於開口爭取應有的權利。

前大法官許玉秀認為,失去創制權就是失去民主主權,期盼能進行憲政改革,讓人民的權利受到保障。(黃宇綸攝) © 由 風傳媒 提供 前大法官許玉秀認為,失去創制權就是失去民主主權,期盼能進行憲政改革,讓人民的權利受到保障。(黃宇綸攝)
前大法官許玉秀認為,失去創制權就是失去民主主權,期盼能進行憲政改革,讓人民的權利受到保障。(黃宇綸攝)

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