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「每一個家庭與公司都會受影響」美國共和黨推出30年來最大規模減稅法案

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/11/3
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美國聯邦眾議院共和黨黨團2日提出各方等待已久、厚達429頁的稅制改革法案,摩拳擦掌準備實現川普總統承諾的大規模減稅、協助他在年底之前突破上任之後「重大法案一事無成」困境,提升美國企業競爭力,為經濟成長提供動力。

公司稅大降,企業最受惠

法案一旦過關,每一個家庭與公司都會受影響。共和黨國會領導人、眾議院議長萊恩(Paul Ryan)聲稱法案將讓1個普通的4口之家每年少繳1182美元(新台幣3.6萬元),但許多分析家指出,富人與大企業才是最大受益者。另一方面,法案將讓美國國債在未來10年內增加至少1兆5000億美元(新台幣45.6兆元),共和黨長年強調的「財政紀律」已拋到九霄雲外。

根據國會「賦稅聯合委員會」(Joint Committee on Taxation)的估算,這1兆5000億美元的減稅之中,企業淨拿2/3,亦即1兆美元。關鍵原因在於公司稅(營利事業所得稅)從35%大砍為20%,光是這部分就會讓聯邦政府稅收在未來10年短收1兆5000億美元。

降公司稅、廢遺產稅、簡化所得稅率級距

這項《減稅與工作法案》(Tax Cuts and Jobs Act)將是美國自1980年代雷根總統時期以來最大規模的減稅案,除了大降公司稅之外,還要逐步廢除遺產稅、立即廢除最低稅負制(alternative minimum tax)、所得稅率級距從7級簡化為4級(12%、25%、35%、39.6%)、取消一部分州與地方的免稅額。

然而也正因如此,法案才剛出爐,各方要求修改的遊說聲浪就排山倒海而來,民主黨更是嚴辭批判。儘管共和黨現在是同時掌控白宮與參眾兩院多數席位的「完全執政黨」,但是這項法案能否過關仍在未定之天。

萊恩在記者會上說:「就在今天,我們推出法案,幫各位減稅,也讓整個體制更加簡化。這項法案將帶來巨大改變。」川普在白宮接見萊恩與多位眾議院領袖時表示,他希望國會在11月23日感恩節(Thanksgiving Day)之前將法案送進白宮,讓他簽署。

標準扣除額倍增、限縮州與地方扣除額、限縮購屋貸款利息扣除額

《減稅與工作法案》由眾議院歲入委員會(House Ways and Means Committee)提出,其他重點還包括:標準扣除額倍增為2萬4000美元、兒童免稅額由每人1000美元增加為1600美元、取消州與地方的所得稅與銷售稅扣除額、設定州與地方的財產稅扣除額上限為1萬美元、購屋貸款利息扣除額的房價上限減半為50萬美元。

民主黨批評這項法案是為富人與大企業量身打造,例如廢除遺產稅、所得稅最高稅率起徵點由47萬美元大增為100萬美元,真正需要幫助的中產階級受惠很有限。房地產業者對腰斬購屋貸款利息扣除額大表不滿,擔心高房價地區將大受衝擊。取消州與地方的所得稅與銷售稅扣除額則會讓高稅負州的民眾負擔更重,包括加州、紐約州、新澤西州、賓州、伊利諾州。

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