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上修黨章下控人事 習19大集權於一身

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/10/25 中央社

中共19大5年前瞻(中央社記者邱國強台北25日電)中共19大落幕,總書記習近平藉冠名修改黨章塑造自己的歷史定位。至於定位工具,則是今天定案的黨內高層人事。新名單裡,明顯看得到他不受束縛及鞏固權力的強烈意志。

中共新一屆政治局,常委仍然是7人,並沒有縮減成便於集權的5人,也沒有修改黨章恢復成主席制。在形式上,似乎沒有達到習近平進一步集權的目的。

然而,在「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入黨章後,有沒有改回主席制、常委是7個人還是5個人,便顯得沒那麼重要。任誰都知道,在中共、在中國,如今只有習近平這個總書記說了算,只差沒說「一句頂一萬句」。

況且,整個政治局原任25名委員僅10人續任,新進的15人中,丁薛祥、劉鶴、李希、李強、楊曉渡、陳希、陳敏爾、黃坤明、蔡奇等「習家班」人馬大舉進入政治局,且等著被拔擢為黨政要角,形成習近平政治局常委外圍的又一層鎧甲。

在政治局常委中,國務院總理李克強的連任,雖破除了他可能中途被更換的傳言,但如今只能是位對習俯首稱臣的大管家,再無「習李體制」可言。

至於新任的5人,習的左右手栗戰書排第3,具才幹的汪洋排第4,可望分任全國人大常委會委員長及全國政協主席。這兩人「入常」並不意外,但在分工上,則有些意外。

上面兩個被視為「閒差」的榮譽職,分給了被認為是幹才的栗、汪二人,雖出人意料,但只要能在政治局常委會發揮作用,是不是人盡其才,也就沒那麼重要。

王滬寧、趙樂際、韓正這3人中,屬智囊型無屬性人物的王滬寧出任中央書記處排名第一的書記,主管黨內意識型態,象徵習近平將緊抓思想的意圖。這一職務在總書記的第2個任期,往往是由接班人擔任的。

但在王滬寧顯然不是接班人,以及前總書記胡錦濤指定的接班人胡春華沒有入常的情況下,這充分顯現習近平想要擺脫提早指定接班人的束縛,也更讓外界認為,習近平想要當第3任甚至更多任總書記的意圖。

趙樂際從高威望的王岐山手中接下中紀委書記,雖讓外界意外,也被認為有妥協意味存在,但既符合習近平制度反腐的主張,在權術上也有防止王岐山坐大的考量。而趙樂際久在偏遠省份青海工作的資歷,更對得上習近平的胃口。

出身上海的韓正,一直被視為江系人馬,入常的呼聲時起時落,但始終沒有消失,只是預測擔任的職務不同。如今他在政治局常委排名第7,有可能出任國務院排名第一的副總理。巧合的是,目前擔任這一職務的張高麗,也同樣是江系人馬,不免讓人有更多聯想。

除了政治局,中共中央軍委成員也是習近平緊抓的標的。但與外界先前揣測截然不同的是,軍委副主席人數不但沒有增加,非正副主席的軍委委員人數還從8人減半為4人,似乎代表習近平想要牢牢掌握槍桿子固權,且執行他「強軍、強國」的目標。

上有冠名黨章、下有近乎鐵桶般的黨政軍新人馬,習近平經由中共19大,可說牢牢掌握了黨國機器。如果他真想在中共黨史上留名,這批人馬至少會是他堪用、且可用的工具。1061025

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