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二航廈免稅店促參案黑函滿天飛 桃機公司召開座談一次說清楚

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/16
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國內促參案件金額逐年下滑,行政院長賴清德一上任就要求相關部會進行檢討,其中,桃機公司「第二航廈管制區內C區/D區設置綜合免稅商店招商案」,交通部去年9月22日函覆同意辦理,儘管今年4月完成促參公聽程序,但因為在第三航廈完工後,第二航廈面臨局部整修,相關促參招商規範迄今仍未完全定案,目前經營二航廈免稅商店的昇恆昌與采昌,最近又陸續遭到某市調公司高價試探業務機密,由於業界黑函不斷,交通部16日為此召開廉政交流座談會,並且邀請法務部廉政署與調查局官員與會,希望藉此降低外界的諸多臆測。

桃機公司總經理蕭登科表示,第二航廈的旅客運量過去幾年每年成長9-10%,雖然去年受陸客來台人數減少影響,成長幅度下降,全年旅客運量為2334萬人次,但今年1-9月跟去年同期相比,仍有5%成長率。

蕭登科表示,有鑒於第二航廈C區/D區免稅商店促參案合約即將於明年8月到期,桃機公司目前正著手議定新的促參規範,「為了建構優良作業環境,遏止謠言滿天」,特別召開廉政交流座談,聽取廠商意見,他強調,未來促參招商條件,一定是公平公正,任何人都是相同待遇。

桃機公司召開廉政座談,把調查局與廉政署官員找來,宣導促參規範,和該促參案最近黑函不斷有很大關係。

董事會是否該介入招商惹爭議

據了解,由於交通部明天將舉辦招商說明會,包括高鐵特定區、台鐵土地招商案,為了讓桃機第二航廈免稅商店促參案也能趕上17日的招商說明會,交通部長賀陳旦機要韓政憲在上月19日桃機公司董事會上表達關切,詢問該案是否應該在董事會討論以前,送採購委員會審議,由於韓是在外部董事離席後的臨時動議才提出,相關動作讓部分廠商懷疑交通部已有目標人選。

後來,桃機公司監察人楊永盛在會議中表示,一般政府促參案,應該先召開促參說明會,聽取廠商意見或疑慮後,才召開採購審議委員會處理條文或廠商意見。如果先開董事會決定決策方向,廠商提出意見可能難變動,程序上董事會應於招商說明會後召開,桃機公司董事長曾大仁最後裁示,請經理部門依據董事意見安排臨時董事會,將免稅商店草案送臨時董事會後,再進行招商說明會,招商說明會後如有重大異議,再送下次董事會。

知情人士認為,根據國際機場園區發展條例第31條、機場公司章程有關董事會職權規定,及過往慣例,招標作業為經理部門職權,由其規劃並執行辦理,董事會不應介入細節,以免權責不清。

商業競爭諜對諜 免稅店廠商怨活在恐慌中

由於第二航廈免稅商店促參案涉及台灣免稅商店版圖的重新洗牌,有意角逐的廠商目前已經處於「諜對諜」狀態,包括昇恆昌與采盟兩家業者今天在廉政交流座談上抱怨,有一家市調公司以市調之名,用一小時2800-3000元價格,引誘員工受訪。

采昌主管表示,市調公司詢問的問題不僅包括免稅店採購對象、消費客層、櫃位業績,甚至連員工薪資等商業機密都在打聽,「已經違反營業秘密法」,昇恆昌主管甚至形容,這段期間活在威脅恐慌之中。

避免圖利 既有廠商合約到期不延期

由於第二航廈預計在2021年第三航廈落成後進行局部整修,屆時將影響該航廈免稅店業績,由於第二航廈的整修方向目前仍未明朗,一家承租廠商今天詢問桃機公司,「為何不讓既有營運廠商在明年合約到期後,再延長營運合約3年?」

不過,蕭登科強調,第二航廈免稅商店促參案,已經將2021年起二航廈分區整建、免稅商店必須配合整修區域暫停營業因素納入規範設計,桃機公司預估影響時間約36個月,廠商部分在投標時必須將上述不確定性納入考慮,桃機目前規劃該促參案的契約年限為12年,營運績效評定良好者,得優先訂約3年。「桃機公司不可能在明年合約到期後,再延長營運合約3年,這樣將形同圖利既有廠商。」

業者質疑投標資格量身訂做 桃機公司否認

目前經營台南機場免稅商店的睿姿崴勛公司負責人蘇正倫今天則抱怨桃機公司所規劃的投標資格,形同保障既有業者,對此,蕭登科表示,桃機先前設定的投標資格條件,除了經營10年以上免稅商店經驗外,另外,也對於經營交通場站與百貨商場10年以上經驗、營業面積達1萬坪以上之業者參與投標,包括目前國道休息站經營業者都可投標,並沒有為特定廠商量身訂做。

由於菸酒銷售是免稅商店的主力商品,就連目前在一航廈有櫃位的台灣菸酒,也希望第二航廈免稅商店C區/D區的促參案重新招商過程,能夠設立台酒、台糖與台鹽等國營事業專區,或者增設菸酒專區。另外,該促參案允許得標廠商可以設置市區提貨中心,也有廠商擔心,將影響其日後爭取設置市區免稅商店的機會。

交通部次長范植谷在聽取廠商意見後,強調該會議為「廉政交流座談」,但廠商的相關建議,都會納入未來促參招商文件制定的參考。

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