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伊朗議會、專家委員會改選 決定未來伊朗改革走向

風傳媒 標誌 風傳媒 2016/2/27
© 由 風傳媒 提供

26日這天,伊朗同時舉行第十屆伊斯蘭議會(Islamic Consultative Assembly)選舉以及專家委員會(Assembly of Experts)選舉。這是伊朗達成歷史性核武協議後的第一場選舉,由於保守派與改革派的角力結果將影響伊朗未來的走向,因此外界格外關注這場選舉。

要了解這場選舉,就要先熟悉伊朗政治與宗教的難解關係。伊朗的全名是「伊朗伊斯蘭共和國」,不難想見伊斯蘭教在這個國家扮演的重要角色;在政教合一的制度下,伊朗的國家最高領導人稱最高領袖(Supreme Leader of Iran),又稱「法基赫的監護人」,由88名伊斯蘭教神職人員組成的專家委員會所選出。這名最高領袖是伊斯蘭精神領袖,也是宗教、中央政治、軍隊的最高統帥。伊朗的最高領袖是終生職,目前是由76歲的哈米尼(Ali Khamenei)擔任。

伊朗政府實行總統制,繼最高領袖之後的國家最高領導人就是總統,身兼國家元首以及政府首腦職責,伊朗現任總統是2013年由全民普選,改革派出身的魯哈尼(Hassan Rouhani)。同時,伊朗最高立法機構為伊斯蘭議會,共290個議席,任期四年;伊朗並沒有所謂的政黨,大致上分有保守派及改革派,議會多被保守派所把持。

這次選舉的重要性可以從三個面向觀察。首先,伊斯蘭議會將決定未來伊朗政策的走向。伊朗政治比從前還要來的分化,保守派與改革派的角力更加明顯,自從現任總統魯哈尼簽署核武協議後,保守派極力抗拒改革派所欲推行的外交政策以及國內改革。由於總統任命官員和制定新法均需獲得議會通過,政策才得以實施推行;以往議會中多為保守派,若魯哈尼想順利繼續推行新政策、經濟改革,議會選舉這場仗則是關鍵。此外,目前魯哈尼的總統任期已超過一半,若能順利推行改革政策,也將有助他在2017年競選連任。

這次議會選舉中原有約6,000名候選人一同角逐290個席位,但在此之前,由保守派主導的憲法監督委員會(Guardian Council)取消數千名改革派候選人的參選資格,引發強烈爭議,改革派質疑憲法監督委員會有意打壓不同陣營,總統魯哈尼則公開要求憲法監督委員會至少修正部分原先的決定。根據伊朗選舉法,伊斯蘭議會通過直接匿名投票選舉,得票率25%以上的候選人成為議會議員,其餘候選人則需在第二輪中角逐,由於候選人數目眾多,預計進入第二輪投票的機會很高。

第二是專家委員會的選舉,此次共161名候選人角逐88個議席,專家委員會由88名熟悉伊斯蘭法律知識的神學家組成,負責遴選伊朗的最高精神領袖;由於每任任期為8年,專家委員會對伊朗政治的影響力更甚伊斯蘭議會。伊朗現任最高領袖哈米尼已高齡76歲,屢傳身體健康欠佳,因此這屆的專家委員會極可能選出其繼任者,所具有影響力也更甚以往。

最後則是伊朗國內對於這次選舉的態度。這次選舉競選活動相當低調,公眾輿論也沒有熱烈討論,伊朗有5500萬人合資格投票,即使當中許多人認為選舉制度有漏洞,但仍相當視重視這個可以影響政治局勢的機會。有人樂觀看待選舉帶來的結果,認為透過選舉將為伊朗帶來轉機、改變;但也有人認為選舉沒意義,並不會造成甚麼改變。

伊朗合法投票資格為18歲,從人口比例看,超過60%的人口為30歲以下,伊朗青年多偏向支持改革派的魯哈尼,同時這群支持者也最為關注青年失業、就業率等議題;但19歲的大學生妮璐法(Niloofar Amroozbeh)表示,「我身邊很多朋友都說應該要投給改革派,」「我說,好啊,但這不會有甚麼改變。」儘管魯哈尼在去年7月達成核武協議,解除經濟制裁,但民眾實際生活品質並未提升,「人們生活沒有太大的改變,」她表示,「魯哈尼想要改變,但他做不到。」

根據法新社報導,伊朗民眾投票情況相當熱絡,投票站的關閉時間已經連續五次延長,從原先的六點延長至十點。初步計票結果可望在24小時內出爐,至於總計票結果則可能需要3天時間。這次伊朗的選舉不僅在國內具有決定性的結果,從國際關係而言,也決定著伊朗是否會走向一個更溫和、開放的路線。

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