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侯立藩觀點:為什麼太陽花事件應該進入教科書?

風傳媒 標誌 風傳媒 2016/2/23
© 由 風傳媒 提供

太陽花運動被編入教材引發爭議,贊成反對者皆有。筆者認為此運動不是不能編入教材,但關鍵在於課本詮釋此事的方式以及是否完整敘述該事件的來龍去脈。以目前翰林版公民課本第五章「政治意志的形成」所配的圖片及文字敘述,筆者不敢苟同,認為以這樣的方式將此事呈現於教材中,對我國的公民教育將有負面的影響。

「政治意志的形成」是屬於高中公民課綱的範疇,編寫教科書者當然可以將太陽花事件列入教科書,但別忘了在課綱所列之公民課程欲培養的核心能力包含1. 具備政治、道德、法律等多面向公民基本知識。2. 認同民主國家、培養珍視法治與普世人權等價值觀念。翰林版公民課本在談到政治意志的形成時不能不顧及公民課綱所列之核心能力,它以學生佔領立法院的圖配合政治意志的形成的標題對課程要培養的核心能力有模糊之嫌。因為學生衝進立法院無論從何角度觀之都是標準的違法行為。其次,學生所舉之標語極盡侮辱國民黨、馬英九甚至自己的國家-中華民國之能事,在道德上有明顯的瑕疵。再者,沒有一個運作正常的民主國家民眾會衝進神聖的國會殿堂,這種行為正是對我國法治的最大破壞。

本書沒有談及上述觀點也罷,在圖下方所敘述之文字也沒有準確反應該事件的來龍去脈。該文表示學生因「反對立法院內政委員會草率宣布完成對海峽兩岸服務貿易協議的審查」而佔領立院,這個說法也明顯與事實不符。「草率宣布」顯然指的是前立委張慶忠的所謂「30秒事件」,但書中沒有提到的是在張委員的行為之前,當時作為少數黨的民進黨運用各種議事規則外的手段阻撓服貿協議之審查。

有國才有家....謝謝你們......一直沒有將資料原PO放出來,原因就是怕他變成被攻擊的對象,這位同學跟我們說:不擔心所以我們在這裡很感謝他們的資料提供這群支持中華民國的孩子!!!你們直得讓我們驕傲愛國家的孩子...不會變壞!!我們也將一直支持他們愛中華民國愛台灣的心

Posted by 台灣媽媽聯盟 on 2016年2月19日

事情簡述如下:民進黨立委陳其邁在該事件前一週擔任召委時就違反議事慣例搶排服貿,等到張委員擔任召委時要求重排,引發民進黨不滿,進而以霸佔主席台及拔麥克風等完全不入流的議事規則外的行為阻撓會議的進行,所以張委員最後在不得已的情況下只好宣布服貿因已過三個月的審查期限而自動生效。他的說法在法律上有討論的空間,但並非沒有道理,因為當初服貿是以『備查案』送進立法院,之後經過朝野協商將其改成『審查案』,並且在協商時達成國、民兩黨各召開八場公聽會之協議。國民黨的八場公聽會很快就開完,但民進黨的八場拖拖拉拉,開了幾個月才搞定,好不容易可以開始實質審查了,民進黨又屢次以議事規則外的手段阻撓實質審查的進行,導致服貿從來就沒有辦法在內政委員會好好審查,所以張委員才會主張既然該審查不審查,那就類推適用行政命令關於備查的規定讓服貿直接生效,於是引發了學生的不滿,進而衝進立法院。

張委員這樣的作法與主張的確在法律上有些疑義,但是張委員跟當時的國民黨立院黨團幹事長林鴻池已經在當年四月三日召開記者會向全民道歉,並承諾讓此案回到內政委員會重新實質審查,可是當時的情況是學生嚴詞拒絕,並持續違法霸佔議場,民進黨立委則淪為學生的警衛守在議場門口,裝做無辜的表示學生的行為他們無法控制。然而是哪個政黨一直拒絕開會審查服貿,哪個政黨暗助學生違法闖入立院,答案昭然若揭,這些內容課本上完全沒有提到。筆者能夠理解課本篇幅有限,不可能用如此多的文字來完整表達,但也應該有較為全面的說法。除非老師上課能秉持中道理性完整補述,否則單純的直觀該教科書,給人偏頗的感覺並不意外。

公民教育的核心精神就是要教導學生珍惜與尊重民主、自由及法治等核心價值,但太陽花事件時學生衝進立法院是明顯的破壞法治的行為,屬於現行犯,人人皆得逮捕之。學生佔領立法院之後不讓人民一人一票選出的立法委員有開會的地方來審查服貿,卻宣稱要召開「公民憲政會議」來彌補代議制度的不足則是對民主最大的破壞,因為立法委員是經過公辦的選舉產生,他們的職責就是代表人民監督政府,但闖進議場的學生沒有任何選票基礎,卻擅自宣稱「全民反服貿」,這種行為就跟對岸的中國共產黨一樣,動輒宣稱代表「全民」卻沒有任何的法律及民意的授權。

面對該事件放入教材的爭議,大直高中公民老師黃益中卻表示:「如果太陽花運動不適合放入教材,那辛亥革命適合嗎?辛亥革命是中華民國建政以來最大的暴力事件。」這種比喻完全不倫不類。過去的辛亥革命及現今世界上還有許多類似太陽花事件的暴力抗爭之所以能夠獲得不少正面的肯定,是因為抗議者面對的是一個集權專制的政府,人民的意見無法透過公開的管道有效表達,人民對法案違法與否的質疑也沒辦法透過公平公正公開的法律審理程序來得到釐清,人民無法透過公平公正公開的選舉來換掉他們認為不適格的代議士。簡而言之,現在的民主政治體制與民選政府跟大清王朝截然不同,根本不可相提並論。另外,黃老師可能對歷史事件的順序有比較獨特的見解,「辛亥革命是中華民國建政以來最大的暴力事件」這句話就如同「筆者的出生是筆者母親懷孕時最高興的一件事」一樣奇怪。

太陽花運動的確可以說是一種政治意志的形成,但卻是最負面、最糟糕也最不應該的政治意志形成的方式,如果要放入教材,應該要作為一個破壞民主與法治的最經典的例子,警惕高中生引以為戒,將來成為大學生或出社會後莫在從事這樣違法亂紀的政治運動。

*作者為美國喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院研究生

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