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公孫策專欄:「前瞻計畫」夠前瞻嗎?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/16
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亞洲開發銀行最近發布報告的一項指出,全球人口最多的亞洲將是受氣候變化引起的氣溫上升、極端天氣與洪災影響最嚴重的地區之一。若亞洲沿襲目前應對氣候變遷的方式而不改變,氣候變遷將毀滅數十年來經濟發展的許多成果。

該報告指出,在本世紀結束前,亞洲海平面預計將上升1.4公尺,而且亞洲將面臨更多深具破壞力的颶風;中亞地區夏季均溫預計將升高攝氏八度。亞太地區許多陸地降雨量將增加一半,引起新的洪災風險。

這份報告撇開了「暖化生成原因」的爭議,專注於「全球暖化造成的海平面上升、洪災與極端天氣。或許是因為「本世紀末」是遙遠的未來,而「亞洲」又不是我們一家的事情,所以這份報告幾乎完全沒有引起任何注意。但是,全球化的趨勢沛然莫之能禦,報告中提出的警告:「東南亞部分國家稻米產量預計將下降一半」,對台灣的影響將是多大?

這個問題不是只有考慮米價而已,那將是全球性糧荒(因為東南亞是全球穀倉),尤其一旦中國發生糧荒,對台灣的影響是什麼?

這個問題又不只有消極防禦的思考,其實可以做積極思考:如果我們現在開始全面發展農業,到時候不但國人不虞匱乏,甚至台灣將因此「發」了!也就是說,這個問題事實上是國家安全層次。

中國南方連日暴雨,導致洪水成災,造成數千萬人受傷、數百萬人被迫離開家園。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 中國南方連日暴雨,導致洪水成災,造成數千萬人受傷、數百萬人被迫離開家園。(美聯社)
亞銀報告指出,亞洲將是氣候變遷影響最劇的地區之一。圖為中國南方連日暴雨,導致洪水成災。(美聯社)(美聯社)

春秋時,秦康公「築台三年」,楚國動員軍隊,揚言要討伐齊國。(那個時代的工程技術還很原始,興築一座高台,要動員很多人力、物力,「築台三年」必然造成人力耗費在勞役上,而荒疏於農業生產)

大夫任安對康公說:「百姓吃不飽會引來敵人,疾病流行會引來敵人、勞役頻繁會引來敵人、社會動亂會引來敵人。國君花了三年時間興築高台,楚國說是要伐齊,我恐怕其實是要偷襲我國,我們最好及早防範。」康公於是派兵防守東方,楚國後來停止動員。

重點在於任安舉出的「招敵四因素」:人民吃不飽、疾病流行、勞役頻繁、社會動亂,劇烈氣候直接造成前二項,間接造成後二項。逆思考則是:一旦全球發生糧荒,在全球市場單一化的環境之下,一個糧食生產充沛的地方如台灣,非但不會招來敵人攻擊,反而會受到世界各國爭取。或者縮小到海峽兩岸來看,如果中國缺糧,而台灣糧產豐富,對岸如果攻打台灣,那不是跟「殺雞取卵」一樣愚蠢?反而是我們如果自己搞不好,對中國而言成了「雞肋」,那才危險。

以這個思考來看「前瞻計畫」,於是明白,前瞻計畫實在完全搆不上前瞻的標準,計畫內容都只看到「眼前三寸」,即使跟本文主題有關的「治水計畫」,也不見對劇烈氣候「新常態」的前瞻預測,所有防洪仍然依照過去的「X百年洪水頻率」,那可是要被顛覆掉的數據啊!

前述歷史故事的另一個啟示,「料敵從寬」才是國家安全應有的思考。楚國起初動員軍隊的目標為何?事實上無法求證,而任安的研判,就叫做「前瞻」,也是《孫子兵法》「無恃敵之不來,恃吾有以待之」的真義:既然我有「招敵因素」,就不能假設楚國不會偷襲。也就是說,「兵來將擋,水來土掩」是被動應戰,大國(如秦)都不能採取如此態度,何況台灣?真正「前瞻」的思考,應該是「消除招敵四要素」,甚至「讓敵國(中國至少是假想敵)來爭取友誼」。但若對文前所述亞洲開發銀行的報告視若無睹,萬一那個警告成真,台灣「水來卻土不能掩」,那又怎麼抵擋對岸「兵來」?

*作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。

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