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再提IMF總部搬遷 拉加德低調警告美國

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/7/25 鄭崇生

(中央社記者鄭崇生華盛頓24日專電)國際貨幣基金總裁拉加德今天在智庫活動說,IMF規章載明總部必須設在經濟規模最大的會員國;她也不諱言,十年後這樣的對話可能在「北京總部」舉行,再度引起熱議。

法國籍的拉加德(Christine Lagarde)2016年續任國際貨幣基金(IMF)總裁,任期至2021年。

她24日在全球發展中心(Center for GlobalDevelopment)活動中,回答主持人提問表示,IMF規章載明,總部(Head Office)必須設在經濟規模最大的會員國,巧妙避開了Headquarters(總部)的稱謂,但也充分表達她的意見。

IMF最近調降美國經濟成長預測後,位於華府的總部搬遷成為話題。拉加德過去曾直言要搬總部至北京,這次談話的弦外之音,與美國,特別是川普總統領導的行政部門不無關係。

2014年,拉加德曾在倫敦提到IMF總部搬遷,她指出,依照當前世界經濟發展趨勢,如果哪一天IMF總部設在(Headquartered)北京「我並不訝異」。

拉加德當時的談話背景,是針對IMF的機構改革而來,美國遲遲不推動確認IMF的改革方案。

這項方案調整IMF投票權比重,必須反映成員國的經濟實力及出資比例,但這牽涉中國在美國主導建立的多邊國際機構與體系中、逐漸成長的影響力。美中競合角力在多邊體系上演時,前總統歐巴馬(Barack Obama)也難掩「保護美國利益」。

二次世界大戰後,西方國家依布列登森林(Bretton Woods)協定設立IMF和世界銀行(World Bank),兩大多邊機構近一世紀來,皆由美國與歐洲主導。

IMF成員國的投票權並非一國一票,而是「誰錢出得多,誰就是老大」,美國現持有17.46%份額,投票占比為16.52%。

至2016年,美國國會才通過追認IMF改革方案,中國的出資份額占IMF總資金的6.41%、成為第三大成員國,投票占比提高至6.09%。但10年後會是何等光景,誰也說不準。

無論中國未來十年的發展,技術上來說,IMF想搬家,依照現在的投票占比,美國一票足以否決拉加德的說法。

IMF規定,一般決策需要50%以上的投票通過,重大決策需要85%,美國實際上確實擁有否決權。

拉加德24日在活動中還被問到,十年後的IMF和現在有何不同?她回答前特別指出,這是預測未來IMF的可能發展,「必須避免(我的談話)變成『IMF想要這麼做』的新聞標題」。

拉加德似乎想透露弦外之音。

這位精明的法國女性指出,她最關注的是IMF得到更多資金支持且能有效運用,以應對未來可能的危機,「也許是網路攻擊也說不定」。

她接著提到IMF要能永續獲得資金支持,就必須在機構治理上反映成員國的經濟實力,如果其他重大新興市場國家的成長趨勢持續,「我們這樣的對話.....可能不是在華府」。

主持人搶著說,「我們到IMF北京分支機構舉行。」拉加德補充,「我們在北京總部(Head Office)舉行、(到時)也許就不是分支機構了。」

IMF和亞洲國家的往來,除了與中國有更多互動、如IMF在北京設有代表處,舉辦區域經濟發展的論壇,最近一次的世界經濟展望報告,選在馬來西亞公布,亞太地區辦公室設在東京已多年。

值得關注的是,美國總統川普(Donald Trump)上任後,對美國主導的多邊機構與體系並不感興趣,還打算大砍對外援助及國際組織經費。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)日前還批評,拉加德等國際機構高層有關美國施行保護主義的談話是「鬼扯」。

IMF在川普政府下受到的衝擊,不難想像。1060725

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