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〈分析〉莫迪如何推動印度成長?從土地、銀行、吸引外資下手

Yes娛樂 標誌 Yes娛樂 2014/6/5 鉅亨網黃欣 綜合報導

剛結束的印度大選,在歷史上可說具有重要意義,因為印度人民黨 (BJP) 首度在國會中取得絕對多數席次,而原本執政的國大黨只拿下不到 10%。這意味新總理莫迪 (Narendra Modi) 所領導的政府,將不會像組成聯合政府那樣處處受制,而他又會如何利用國會中的優勢來推動經濟成長?

經濟學家 Arvind Panagariya 在《BBC》撰文指出,要移除經濟發展瓶頸,莫迪需要一位務實的環境部長,能在環保與發展間取得平衡。也要確保立法的行政流程簡化。印度的法律需要在對官員的賞罰上取得更好的平衡,且不能讓冥頑不靈的官僚繼續礙事。

Panagariy 認為莫迪需要與地方政府領袖締結盟友關係,才能有助於經濟成長。他需要創造單一窗口的單位來與各地方政府合作,以同時進行不同的發展計畫。也需對勇於發展的官員多加鼓勵。此外,印度政府應立即廢除煤炭與瓦斯的供應限制,以利發電廠發揮更大效能。土地收購法也需修法,如此才有空間規畫更多基礎建設,也有利民間企業發展採礦新技術,以及將偏遠地帶的礦區與主要運輸路網相連結。

印度政府將在 7 月初將2014-15年預算案送交國會,Panagariy 指出這正是修正經濟成長方向的最好時機。新預算案中應納入 2 年內完成統一貨物與服務稅的修法,並在1年內完成簡化稅務工作。印度目前的稅制過於混亂,加上稅務機關常有意料外的要求,經常引起爭議。印度也應停止再對企業補充徵稅。

印度政府還需重建國營銀行體質。目前國營銀行的壞帳占比約為 10%,這會影響發行新債的能力。與其只仰賴再融資,不如調降持股 51% 的門檻,讓銀行能從市場上獲得注資。同時,也應將一些體質較弱的銀行與體質較佳的銀行合併,推動銀行業的整合與競爭,改變印度國家銀行獨大的現況。

Panagariy 也認為,中央政府應給予各地方政府更大的財政與立法自主空間。財政自主能改善教育、健康與基礎建設過去均由中央統籌的問題,讓地方有更多彈性把資金用在最需要的地方。

印度勞動力超過 4.5 億人,且大部份只具備簡單技能。就中期來看,印度政府必須進行改革,好吸引需要低技能、密集勞動力的企業前來投資。在這方面印度的表現並不好,從成衣出口額可略窺全貌:印度成衣出口不到中國的 1/10,甚至也沒有孟加拉來得多 。

企業因為中國薪資日益上揚而出走,但他們會選擇移往越南、柬埔寨、孟加拉或印尼……但就不是印度。印度必須修改勞動法,因為這是勞力密集製造業的基本門檻。Panagariya 認為,高度保護在監管之下行業的少數勞工,是犧牲了絕大多數在非正式產業的工作者,而印度政府需要在保護勞工與創造大量優良工作機會之間找到平衡點。

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