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前亞太助卿羅素演說》美國絕不承認北韓是擁核國家 未來可能重談TPP

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/24
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美國國務院前助理國務卿、現任亞洲協會資深研究員羅素首度訪問台灣,他24日在政治大學進行演說;對於美國總統川普拱手讓出美國的國際領導地位,加上北韓核武問題情勢加劇,羅素直言,他認為不會有任何1位美國總統會承認北韓是擁核國家,而美國在東亞地區除了政治和經貿影響力,多數國家重視國家安全,並與美國成為盟邦,因此美國的影響力不會衰退。

中國崛起 美國在東亞影響力不減

羅素(Daniel Russel)曾是美國國務院主管東亞和太平洋地區事務的助理國務卿,22至25日造訪台灣,24日則在政治大學舉行《台灣、美國、與世界》(Taiwan, the United States, and the World)專題演說。由於中國國家主席習近平大權在握,地位更加鞏固,加上川普讓出國際領導地位,當被問到變強的中國與變弱的美國,如何讓東亞地區維持穩定,羅素則認為,美國在東亞的影響力不會衰退。

隨著中國崛起,川普執政的美國退出國際多邊事務,讓中國有機會頂替領導位置,尤其是中國所在的東亞地區,不過羅素稱,美國與東亞各國除了政治經貿關係外,該區域多數國家相當重視國家安全,像是被北韓直接視為敵對國家的南韓與日本,就是美國在東亞地區的盟邦,這也顯示美國在該區域仍具有影響力。

20171024-亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171024-亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝)
美國國務院前亞太助卿羅素稱,美國不會承認北韓是核武國家。(顏麟宇攝)

11國未放棄TPP 美國未來可能重新談判

羅素解釋,美國盟友的特點包括安全合作網是由美國領導,而且不是以對抗中國為目標,並強調美國與中國並非敵人,雙方會尋求管道進行合作。至於川普宣布退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),是否有損美國國際信譽?羅素回應,儘管美國退出TPP,但其餘11國並未有解散念頭,反而仍堅持維護該協定,而他認為,川普政府或未來的美國政府可能會選擇談判,重新加入TPP。

面對北韓核武問題持續升溫,美國有何對策?羅素表示,美國前總統卡特(Jimmy Carter)在1994年擔任特使前往北韓斡旋,促使北韓與美國簽署《朝美核框架協議》,其中包括美國提供重油,解決北韓興建輕水反應爐而可能面臨的能源危機,但美國共和黨反對該協議,因此共和黨籍的美國前總統小布希(George W. Bush)上台後,在2002年決定停止供應北韓重油,此舉讓北韓認為美國違反協議內容。

20171024-政治大學國際事務學院副院長黃奎博、亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171024-政治大學國際事務學院副院長黃奎博、亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝)
美國國務院前亞太助卿羅素24日在政治大學舉行專題演說,左為政治大學國際事務學院副院長黃奎博。(顏麟宇攝)

美國不想開戰 延續政權是金正恩首要目標

2005年,北韓宣布擁有核武,並在2009年宣布退出「六方會談」,其由南北韓、日本、俄羅斯、中國及美國組成的6國談判團體,以解決北韓核武問題,但在北韓退出後停擺至今。羅素表示,外交解決一直是美國的首選,而對北韓領導人金正恩而言,美國不想開啟戰爭是一大好消息;他也指出,金正恩的首要目標則是延續金氏政權。

羅素強調,不會有任何1位美國總統承認北韓為核武國家,此舉不僅是根據聯合國的決議,也是觀察南韓、日本,甚至是越南研發核武的動態;而羅素也在演說中稱,台灣主動遵守聯合國安理會決議,且超標執行,更禁止與北韓的一切貿易活動,是國際社會的可靠夥伴。

20171024-亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素(中)24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171024-亞洲協會常駐外交官暨資深研究員丹尼爾‧羅素(中)24日出席「台灣、美國、與世界」專題演講。(顏麟宇攝)
美國國務院前亞太助卿羅素24日在政治大學演說,會後與學生合影。(顏麟宇攝)

APEC、ASEAN峰會舞台 川普如何看待多邊主義?

當被問到發展台美關係的最佳途徑為何?羅素則重申,台美關係的基礎在於兩國人民的互動,深厚的民間交流讓雙邊關係更茁壯,因為外交關係其實就是人際關係。另外,川普將於11月3至14日首次出訪亞洲,預計造訪日本、南韓、中國、越南及菲律賓,羅素則說,外界都在關注川普訪問中國的同時,訪問日本和南韓2個美國盟邦更加重要。

此外,第29屆亞洲太平洋經濟合作會議(APEC,亞太經合會)將在11月11、12日在越南第3大城峴港舉行;第31屆東南亞國家協會(ASEAN,東協)高峰會接著在11月13、14日在菲律賓首都馬尼拉登場,而高喊「美國優先」的川普出席這2個國際場合,將關注他對於多邊主義政策的態度與方向。

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