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加泰隆尼亞獨立之路》獨立公投辦得成嗎?西班牙擋得了公投嗎?加泰隆尼亞的下一步何去何從

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/29
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西班牙東北自治區加泰隆尼亞積極爭取獨立建國,預計將於10月1日舉行獨立公投,加泰隆尼亞政府先前宣布公投若過關,將在48小時內與西班牙分家,西班牙中央政府祭出一連串強硬手段阻擋。加泰隆尼亞自治政府表示將舉辦公投到底,若是西班牙政府當天強行關閉投票所,恐釀成警民血腥衝突;若是公投過關,加泰隆尼亞自治政府表示將尋求與西班牙中央政府及歐盟對話,但堅持完整主權的計畫不變。

雙方是否對話?

雙方無實際對話,並譴責對方的行動違法且「不民主」。根據西班牙1978年的憲法,只有中央政府能舉辦獨立公投,而且所有西班牙人都有權投票。西班牙總理拉霍伊(Mariano Rajoy)表示,除非修憲,否則他不能討論公投一事,他邀請加泰隆尼亞共同努力修憲。

西班牙國會已同意成立常設委員會,負責討論憲法改革,這是拉霍伊從2011年上任以來,首次同意修改西班牙的自治政府制度。

西班牙代理總理拉霍伊29日終於扶正,正式組成少數內閣。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 西班牙代理總理拉霍伊29日終於扶正,正式組成少數內閣。(美聯社)
西班牙總理拉霍伊強力阻擋加泰隆尼亞獨立公投。(美聯社)

加泰隆尼亞(Catalonia)自治政府表示,該地區的自決權必須先受到尊重,雙方才能展開對話。

西班牙政府祭出什麼手段阻擋公投?

本月6日,加泰隆尼亞議會通過獨立公投法案。加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙(Carles Puigdemont)簽署法案生效,交由加泰隆尼亞選舉委員會準備公投事宜。西班牙政府向憲法法庭提告,憲法法庭7日裁決暫緩執行加泰隆尼亞的獨立公投法案。

西班牙憲法允許中央政府要求參議院授權,讓中央政府採取「必要手段」,確保加泰隆尼亞在內的17個自治區都遵守國家法律。此外,西班牙憲法第155條允許西班牙政府取代違法的地方政府行使職權,換言之,若是加獨公投過關,西班牙中央政府可能會強行關閉加泰隆尼亞的自治政府與議會。

9月25日,加泰隆尼亞首府巴塞隆納的一所大學的學生擺攤,告知民眾關於投票所的資訊(AP) © 由 風傳媒 提供 9月25日,加泰隆尼亞首府巴塞隆納的一所大學的學生擺攤,告知民眾關於投票所的資訊(AP)
9月25日,加泰隆尼亞首府巴塞隆納的一所大學的學生擺攤,告知民眾關於投票所的資訊(AP)

西班牙中央政府祭出一連串強硬手段想阻擋獨立公投,西班牙國民警衛隊搜查加泰隆尼亞一家疑為公投印製選票的印刷廠與當地報社,沒收近1千萬張公投宣傳單與海報,關閉宣傳公投的網站,掌管加泰隆尼亞的財政。

西班牙檢察官對加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙與官員發起刑事調查,普吉德蒙被控濫用公款與濫用職權以舉辦公投等,西班牙檢察總長瑪沙(José Manuel Maza)25日表示,雖然現在並非逮捕普吉德蒙的「適當時機」,但是未來不排除逮捕他。

數千名憤怒的加泰隆尼亞人21日聚集在首府巴塞隆納的加泰隆尼亞高等法院前面,大聲要求馬德里當局釋放被逮捕的當地官員,入夜後人潮依舊洶湧(AP) © 由 風傳媒 提供 數千名憤怒的加泰隆尼亞人21日聚集在首府巴塞隆納的加泰隆尼亞高等法院前面,大聲要求馬德里當局釋放被逮捕的當地官員,入夜後人潮依舊洶湧(AP)
數千名憤怒的加泰隆尼亞人21日聚集在首府巴塞隆納的加泰隆尼亞高等法院前面,大聲要求馬德里當局釋放被逮捕的當地官員,入夜後人潮依舊洶湧(AP)

西班牙檢察官13日開始刑事調查同意配合獨立公投的700多位加泰隆尼亞市長,並下令警方逮捕未出席接受審問者。西班牙國民警衛隊(Guardia Civil)20日上午逮捕籌辦公投的14名加泰隆尼亞自治區政府官員。

西班牙內政部雇了3艘渡輪,額外部署數千名警力到加泰隆尼亞。西班牙當局25日表示,警方將記下投票者的姓名並沒收相關文件,任何持有投票所鑰匙或出入密碼的人都可能被視為抗命罪、盜用公款罪、濫用職權罪等犯罪行為的共犯。

9月19日,支持加泰隆尼亞獨立公投的示威民眾與加泰隆尼亞自治區警察發生衝突(AP) © 由 風傳媒 提供 9月19日,支持加泰隆尼亞獨立公投的示威民眾與加泰隆尼亞自治區警察發生衝突(AP)
9月19日,支持加泰隆尼亞獨立公投的示威民眾與加泰隆尼亞自治區警察發生衝突(AP)

加泰隆尼亞高等法院要求地方警察與國家警察阻擋用來當作投票所的建築物,沒收公投相關的物資。不過,加泰隆尼亞自治區警察也因此成為夾心餅乾。加泰隆尼亞檢察長下令加泰隆尼亞自治區警察聽從西班牙國民警衛隊的指揮,共同收集「非法」獨立公投計畫的證據,並阻止公投,但加泰隆尼亞自治區警長崔佩羅(Josep Lluís Trapero)拒絕接受命令。

不過,加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙堅持舉辦公投到底,譴責西班牙中央政府的行為「超過正派民主國家的底限」。加泰隆尼亞自治區政府也譴責馬德里封鎖公投相關網站的行為就像北韓、中國、土耳其一樣,威脅了言論自由。

加泰隆尼亞政府的下一步?

普吉德蒙呼籲550萬合格選民在10月1日踴躍出門投票,他說加泰隆尼亞是否會單方面宣佈獨立端視公投的結果,加泰隆尼亞自治區政府的消息人士則透露,如果投票率低於5成,屆時他們將重新審度情勢。

加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙(AP) © 由 風傳媒 提供 加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙(AP)
加泰隆尼亞自治區政府主席普吉德蒙表示將舉辦公投到底(AP)

加泰隆尼亞自治區政府表示公投當天會有國際觀察員,加泰隆尼亞原本成立了選舉委員會監督公投,不過西班牙憲法法庭威脅每天罰款1萬2千歐元(約新台幣43萬元)後,已經解散。

歐盟並未支持加獨,因為擔心其他地區的國家主義者效仿,歐盟表示如果加泰隆尼亞真的獨立的話,得重新申請加入歐盟,但西班牙屆時料將反對,

如果加泰隆尼亞真的獨立,經濟影響難以預估,因為加泰隆尼亞的國內生產毛額(GDP)高達2150億歐元(約新台幣7兆7722億元),佔西班牙GDP的19%。加泰隆尼亞的許多商品仰賴西班牙,西班牙則仰賴加泰隆尼亞的工業產品與出口設施。

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