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勞基法雙重放寬 當朝還想擺平黨內異議?

中國廣播公司 標誌 中國廣播公司 2017/11/6
勞基法雙重放寬 當朝還想擺平黨內異議? © 中國廣播公司 勞基法雙重放寬 當朝還想擺平黨內異議?

勞基法雙重放寬 當朝還想擺平黨內異議?(戎華儀專題報導)

《勞基法》的「一例一休」上路將近一年,怨聲載道迫使行政院再次著手修法,原本大家只是期待可以解決「七休一」缺乏彈性的問題,行政院有意推出的修法草案卻讓勞工擔心過勞現象變本加厲。執政黨在國會佔有多數席次,不禁令人回想到去年立法院兩大黨立委大打出手的畫面是否又會重現。

依照「一例一休」相關規定,勞工每7天中必須有1天例假日,部分資方團體希望政府可依照特定行業的需求適度放寬規定,不過在行政院打算推出的草案版本中,放寬為例假日可在每7天的週期內調整,因此有可能變成兩週內第1天和第14天是例假日,中間連上12天班。

而在延長工時上限的規定上,行政院擬出甲、乙兩案。甲案是將現行的每月加班時數上限,從46小時增加到54小時;行政院和較多立委傾向支持的乙案,則是依照現行每月加班時數上限的46小時,放寬為以3個月為週期,總計138小時為上限,以應付部分產業在生產旺季的接單需求,每個月加班最多也是不能超過54小時。

而挪移例假日和提高加班時數的前提是:「雇主經工會同意」,「如事業單位無工會者,經勞資會議同意」,就可以調整,員工人數在30人以上的事業單位,資方「應報當地主管機關備查」。

然而,這些前提都受到朝野立委質疑政策形同虛設,更讓勞動法規形同紙老虎。

立委林淑芬指出,我國的工會組織率為33.2%,扣除職業工會,真正的企業工會只有7.3%。而這7.3%的企業工會內,有些勞工代表由資方扶植選出,勞資會議由雇主主導,以致勞資會易淪為資方變更勞動條件的橡皮圖章,也有的企業所宣稱取得的勞資會議協議,竟是20年前所定的,早已不符現在的時空環境。

立委蔣萬安也指出,多數的勞資關係中,勞工都屈居弱勢,資方很容意運用不同的說詞要求勞工同意資方挪移例假日的要求。而勞動部次長廖蕙芳也坦言,國內社會的集體勞動意識有待加強。

蔣萬安:『約談個別員工,要求簽字同意調移國定假日,工會反對,公司卻說大家都已簽字同意,更別說其他沒有工會的公司。次長,我告訴你,你一再說這有個例外,現在的現狀就是形同虛設。』

廖蕙芳:『集體勞動關係這一塊,是臺灣很弱的這一塊。但是... 』

蔣萬安:『所以你不解決這樣的問題,你就馬上大開後門。』

廖蕙芳:『不是,我們認為是說,集體勞動這一塊,我們臺灣的社會,需要要有這樣的意識,所以我們希望是說,用法條、用制度導引...。』

再者,林淑芬質疑,勞資會議的決議,在法律位階和效力上遠不如勞基法,假若勞基法直接將決定留給勞資會議決定,等於讓資方要五毛給一塊,勞基法保障勞工的意義蕩然無存。

林淑芬:『你把它從第二順位的勞基法,下降到第七順位的勞資會議決議,可以知道它的強度、它的法律的有效性,是非常不及於原來的。好,我今天要告訴大家的就是說,你們這樣子用勞資協議要去架空原來法律所規定的事情,讓勞動的保護啊,這個強度下降這麼低,它會讓它的保護強度蕩然無存。』

另一方面,林淑芬引用大法官釋字第726號解釋,對於事業單位使用責任制和4週內變形工時的規定指出,在法律上,「核備」包含「核准」與「備查」,但現在行政院的草案卻只要資方向主管機關「備查」,在法律上的效力和意義遠不及「核備」,主管機關根本無力把關。

林淑芬:『103年11月21日,釋字第726號。它說「勞雇雙方就工時等另行約定,未經核備... 」意思是說,法律都規定要「核准備查」,不是備查而已,還要地方政府去「核准」。但是從1996年到2014年,地方政府從來不核,直接就准,甚至勞資雙方都沒有簽同意書。你們定這種法律是你根本沒有能力執法的,還要大法官出來,而今天你說我開放了所有的彈性,然後你說勞資會議協議,然後你說地方政府「備查」,不是「核備」喔,是「備查」喔!天啊,不要再騙我們說這是有效的把關機制,這是不可能的!』

這次行政院準備推出的勞基法修正草案中,最被朝野立委抨擊的是七休一和加班工時上同步、雙重放寬,造成勞工可能連續加班12天,就算3個月內的加班工時上限沒有放寬,仍然讓勞工有機會達到加班54小時的可能。

不僅在野黨立委難以接受,執政黨立委更是無言以對,立委鍾孔紹上週在立法院委員會質詢時,乾脆搬了「大悲無言」的漫畫看板上臺,在質詢臺上站了5分鐘一語不發,這更是對執政黨最大的諷刺。在此情況下,是否還會透過黨團的力量讓為勞工發聲的黨籍立委噤聲,還是乾脆與國民黨再打一次架,全國勞工都等著看。

(圖:資料畫面,截自立法院議事轉播系統畫面)

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