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勞工結構畸形 泰實施新法釀外勞逃離潮

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/7/6 中央社

特派員看世界專欄(中央社記者劉得倉曼谷6日專電)泰國6月底公告實施新的勞工法部分條文,對外籍非法勞工採取罰款和刑責雙重嚇阻,卻導致數萬人逃離泰國,政府緊急暫緩實施。產學界指出,這是泰國勞工結構畸形所致。

泰國正在積極推動「THAILAND 4.0」和東部經濟走廊(EEC)兩大計畫,加上大曼谷地區的10餘條捷運路線和新曼谷火車站等基礎建設正在如火如荼興建,多數的工人都來自鄰近國家,緬甸更是泰國最大的勞工來源國,保守估計有400萬緬甸勞工在泰國境內,其中合法者僅占7成。

泰國約有6800萬人口,以工業、服務業、農業為主,勞動力來源除本國勞工外,也引進大量的外勞,其中以緬甸、柬埔寨和寮國最多,這些藍領階級遠離家鄉,在泰國各角落辛勤打拼,是為了賺取較本國更高的薪資,譬如泰國僅基本工資就是緬甸的3倍之多。

泰國在大力發展經濟過程中,對外勞依存度愈來愈高,除日益高漲的基本工資外,加上本地勞工對重度體力勞動的工作意願不高,如建築業、漁業和農業等,守法廠商在成本考量下引進鄰近國家的勞工,但軍警在邊界公路攔查到非法外勞的案件,則是從未間斷,即使軍警人員不定期突襲廠房稽查外勞身分,也阻止不了一波波的非法淘金客。

泰國人民一向樂天知命,對理財並不積極,經常寅吃卯糧,也不強求物質生活,卻對要加班無法正常休息視為畏途,因此,愈來愈多的工作僅能仰賴外勞,造成勞動人口結構畸形化,雖然「THAILAND 4.0」的工業自動化已經在泰國的汽車等產業應用,但有更多的產業,如成衣紡織、建築、漁業等高度勞力密集產業,泰國人不做,只有靠外勞撐起半邊天。

根據泰國勞工部門估計,在泰國非法勞工至少有100萬人,以緬甸為大宗,其次是柬埔寨和寮國,這些國家與泰國接壤,跨個小山涉過溪水就來到泰國,還有不法仲介從中招攬,造成泰國龐大的社會成本,例如醫療支出、子女教育、治安等,更有被國際社會關注的人口販運問題。

泰國總理帕拉育表示,實施新的勞工法案就是呼應國際社會打擊人口販運的課題,同時也保障在泰國合法工作的外籍勞工和泰國勞工的就業機會。

不過有學者表示,此一嚴苛勞工法將讓執法人員的貪污收賄行徑更加明目張膽,也使得泰國的基礎建設工程停滯,恐怕拖累下一季的經濟成長。

泰國台商則指出,目前的生產線上幾乎有一半的勞工是合法引進的緬甸移工,原因是泰國勞工不願加班,企圖心不強,只有僱用外勞才能配合訂單生產。

這一波外勞逃離潮也讓鄰國傷透腦筋,包括緬甸和柬埔寨的駐泰大使館紛紛向泰國政府表達協商意願,讓前來泰國淘金的勞工能夠圓夢,緬甸駐泰國大使館外每天湧入數百人前來辦理身分認證,以便向泰國移民局辦理登記為合法入境勞工。

泰國政府曾多次辦理非法勞工補登記,讓非法者就地合法,但源源不斷的外勞湧入泰國,形成社會問題,尤其像是剝削童工或從事情色工作,更讓泰國蒙上人口販運的污名,泰國政府急於洗清,訂出嚴格的勞工法,但未考量實務面的情況,導致問題複雜化。1060706

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