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北韓危機、貿易爭議、亞太政策新方向……川普亞洲行五大重點一次看懂

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/11/5
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美國總統川普3日起至14日止將展開為期12天的亞洲行,將陸續造訪日本、南韓、中國、越南及菲律賓,這是他的首場亞洲訪問、也是上任以來最長的海外行程,除了將和日本天皇及其他各國領袖會面,還將出席在越南峴港舉行的亞太經合會(APEC)經濟領袖會議。《華盛頓郵報》、《CNN》也分析了此次川普亞洲行五大重點。

川普將先飛往夏威夷,5日訪問日本、7日訪問南韓、8日訪問中國,10日訪問越南並參加在峴港(Da Nang)召開的亞太經合會(APEC)經濟領袖會議,12日飛抵菲律賓訪問並參加東協峰會(ASEAN Summit),14日啟程回美。

川普亞洲行,如何解決北韓問題將是一大關鍵。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 川普亞洲行,如何解決北韓問題將是一大關鍵。(美聯社)
川普亞洲行,如何解決北韓問題將是一大關鍵。(美聯社)

一、北韓危機

美國智庫國家利益中心(Center for the National Interest)國防研究主任卡札尼斯(Harry Kazianis)表示,在川普當選之前,大家都認為他會為了貿易逆差對中國採取強硬手段,但現在看起來不是這麼回事,「這次的亞洲行90%是北韓問題,只有10%聚焦貿易」。卡札尼斯說,川普將解決北韓問題作為他最主要的外交政策,然而他對北韓的強硬措詞已經讓美國的東亞盟友開始動搖。

美國亞洲協會政策研究所主任福特(Lindsey Ford)指出,亞太各國會關注川普此行的演說以及他和主張透過外交手段與北韓交涉的國防部長馬提斯(James Mattis)及國務卿提勒森(Rex Tillerson)之間的關係,「最好的狀況是亞洲各國認為川普並不會影響美國政策,讓他們可以放心,我不知道這對美國來說是不是好結果」。假設金正恩在川普訪問期間搗亂,川普又激動地嚴辭回應,這將給中國一個絕佳的機會,證明自己是「家裡唯一的大人」。

美國紐約智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)亞洲研究項目主任易明(Elizabeth Economy)認為,川普除了要求中國對北韓提出更多制裁,另一方面就是將日本、南韓跟俄羅斯加入討論,越多國家共同集思廣益越好。」

史丹福大學胡佛研究所(Hoover Institution)研究員奧斯林(Michael Auslin)則說,北韓不會放棄核武,川普應該承認美國自90年代以來的北韓政策徹底失敗,承認北韓是個核武國家。

今年4月7日川普與習近平在馬阿拉哥度假俱樂部會面。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 今年4月7日川普與習近平在馬阿拉哥度假俱樂部會面。(美聯社)
今年4月7日川普與習近平在馬阿拉哥度假俱樂部會面。(美聯社)

二、貿易協商

退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)可說是川普上任後最重大的一項貿易與外交政策,此次亞洲行他將面對美國過去的TPP夥伴,卡札尼斯說,這將是川普一大挑戰。美國前總統歐巴馬將「重返亞太」作為政策重心,其中TPP可說是最重要的一環,然而川普卻將舞台讓給了中國的「一帶一路」計畫。

天普大學日本分校亞洲研究學者金斯頓(Jeff Kingston)表示,日本首相安倍晉三認為川普退出TPP是一大錯誤,他將政治權力讓給中國,不接受多邊主義卻又希望印度─太平洋區域自由開放,「川普的外交政策充滿巨大矛盾」。

此外,川普將降低美國貿易逆差作為他的經濟優先任務,在亞洲行期間,川普也很可能要求日本開放美牛和汽車進口,要求南韓修改自由貿易協定,並與中國簽署更多的商業協議等。

穿著旗袍的觀光客與川普蠟像合照。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 穿著旗袍的觀光客與川普蠟像合照。(美聯社)
穿著旗袍的中國觀光客與川普蠟像合照。(美聯社)

三、亞太政策

川普將出席在越南峴港舉行的亞太經合會(APEC)峰會,也將與東協各國領袖會談。他原本不打算出席東協14日在菲律賓舉行的東亞峰會,但在行前改變心意,決定在菲律賓多待一天到14日。卡札尼斯認為,不出席東亞峰會將是個糟糕的錯誤,東協領袖在等著美國的領導,他們想知道川普在競選期間所說的話究竟算不算數。

卡札尼斯表示,越南一直希望能與華盛頓建立更緊密的關係,他們擔心中國未來五年會主宰南海。美國喬治梅森大學(George Mason University)政府與政治學教授萬明指出,越南一方面希望加強對美關係,另一方面其實也怕得罪鄰居中國,因此動作不會太明顯。

渚碧礁。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 渚碧礁。(美聯社)
南海主權爭議島嶼渚碧礁。(美聯社)

四、南海議題

雖然提勒森曾經批評中國在南海的行為,還稱其為「國際秩序的破壞者」,但川普本人在南海議題上幾乎是沒發表過意見,此次川普亞洲行將拜訪的越南和菲律賓也都是南海主權聲索國,各界都關心川普此次亞洲行是否會對南海議題發表聲明。

美國總統川普3日起至14日止將展開為期12天的亞洲行。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 美國總統川普3日起至14日止將展開為期12天的亞洲行。(美聯社)
美國總統川普3日起至14日止將展開為期12天的亞洲行。(美聯社)

五、意外之舉

2014年歐巴馬出席北京APEC,被拍到邊走路邊嚼口香糖,引發輿論批評他態度輕浮不夠穩重。1992年68歲的前總統老布希(George H.W. Bush),在訪日期間,因為時差與長途旅行的疲憊,導致他在晚間國宴時身體不適,突然癱軟,吐在日本首相宮澤喜一身上,事後老布希坦承當時的狀況真的非常尷尬。向來口無遮攔、行為輕浮的川普這次會有什麼脫稿演出,亦是外界關注的焦點。

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