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卜睿哲看19大 中國必須走向獨立司法制度

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/10/12 中央社

中共19大專家解析(中央社記者鄭崇生華盛頓11日專電)前美國在台協會主席卜睿哲指出,中國走向有適當法律程序的獨立司法制度與體系是很重要一步,他認為,中國那一天遲早會到來,「那是為了中國及中國人民的自身利益著想」。

長期從事中國研究,也親自見證台灣民主發展,卜睿哲除關心中國經濟改革的落實程度,也呼籲共產黨為更好的治理,應建立獨立司法制度。

在19大前夕,卜睿哲這位具有兩岸情懷的美國學者接受中央社記者專訪,他不只深刻分析中國國家主席習近平過去5年領導的中國式改革與發展,也不忘提醒中國內政上的每一個作法,台灣民眾看在眼裡,感受在心裡。

卜睿哲說,過去5年,習近平在包括經濟、反腐與軍事改革上,推動一些議題確實有進展,但他仍認為,展望中共19大、中國的首要任務應是推動法治及獨立的司法制度,而這有助於中國共產黨更好的治理。

卜睿哲說,貪腐是很嚴重的問題,「對共產黨而言這就像是癌症一樣」,但最大問題在於習近平這5年來是否創造一個能永續且以公平為基礎的反腐制度,而反腐不必然是以「運動式」(campaign)的方式進行。

他建言,中華人民共和國在反貪腐上自有一個很好的體制,就是香港,「中國為何不採取香港的制度」?

在經濟改革上,卜睿哲說,對習近平而言,接下來的一大挑戰是如何打破既得利益者長期壟斷的資源。軍事改革對鄰近國家不是好消息,但也一樣是要打破既得利益者的長期壟斷。

他指出,改革付諸執行的力度與程度才是關鍵,這不只牽涉中央層級的執行,也關乎省、市的地方層級執行,「人們的飯碗受影響,但沒人想放棄(自己的)飯碗」。

所有的改革及解決貪腐問題,最終又回到能否有獨立的司法制度為基礎,中國共產黨是否擔心,真正公平的反腐會亡黨?獨立的司法制度在中國又還有多遠的路要走?

卜睿哲對中國提諍言指出,中國共產黨有很多方式能確保掌控政權及黨的存活,而習近平過去5年確實在許多領域建立一系列制度,「當然,你可以每5年就掀起一場運動,減少一些腐敗問題」,但走向有適當法律程序的獨立司法制度與體系是很重要一步,他認為,那一天遲早會到來,「那是為了中國及中國人民的自身利益著想」。

對於中國民主化的未來,他除寄望於中國年輕人,也再強調法治與獨立的司法,是民主的基礎,中國當前要務是建立法治與獨立的司法體系,而像中國這樣複雜的社會,政府和人民間須有更好的管道溝通聯繫。官方不能總認為自己什麼都知道,且中國一些城市的現代化,當地民智已開,北京須創造讓民意能抒發及聆聽的管道,否則會往激進方向發展。

他以台灣為例指出,每一種政治制度,最終都要建立一套能處理中產階級對政治人物不斷增加要求的機制,台灣是這樣走向民主化的。1970年代,國民黨推動地方選舉也不是一開始就把選舉制度真當成競爭機制,而是為了解當地民意的想法。

對共產黨領導層來說,如何處理上海、廣州、天津與北京民意日益高漲的要求,會是個可學習的好方式,也會讓北京處理得比1989年打破既得利益者長期壟斷時更好。1061012

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