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台塑六輕5期環評為何遲遲未過?詹順貴:數據前後矛盾

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/27
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環保署27日在行政院院會報告「政策環評實施效益及未來展望」,針對全國工業總會批評,過去6年台灣通過二期環境影響評估的案件掛零,台塑六輕擴建的二期環評延宕,環保署副署長詹順貴強調,六輕1-4期工程進展非常快速,4期以後又做了10次環差評估,二期環評之所以一直沒通過,主要是六輕在第6次、第8次、第9次環差評估所承諾的排放減量,抵換數據一直說不清楚,或者數據前後矛盾,台塑如果要避免環評審查延宕,應該避免實問虛答,提供明確數據。

環保署27日以離岸風電政策環評為例,強調環保署盤點離岸風機可能涉及環境議題,包括開發區塊、中華白海豚保育、鳥類保護、魚類養殖、電纜路線、除役規劃等六項共通性環境議題,做成具體意見。

新政府目標大力發展離岸風力發電,國內廠商也希望製造風機,然而技轉過程一再卡關,台電2017年底運轉的計畫恐難達成。(取自台電) © 由 風傳媒 提供 新政府目標大力發展離岸風力發電,國內廠商也希望製造風機,然而技轉過程一再卡關,台電2017年底運轉的計畫恐難達成。(取自台電)
環保署27日以離岸風電政策環評為例,為保育中華白海豚,環保署當時在棲地建立1000公尺的緩衝區,僅導致離岸風電的總體發電量,從5.46G降低到5.40G。(資料照,取自台電)

舉例來說,中華白海豚保育部分,在農委會預告棲息環境1500平方公里,環保署建立棲地緩衝區,採取1000公尺緩衝,來擴大緩衝帶面積,這樣的緩衝帶設計,僅導致離岸風電的總體發電量,從5.46G降低到5.40G;另外,針對與航道重疊的6案離岸風場開發,環保署與交通部採取聯席方式取得共識,並且考慮衝擊程度,建立個別風場施工順序。

詹順貴:《環評法》不夠實際需求,將訂定專章

詹順貴表示,目前環保署正在研擬《環評法》修法草案,針對《環境影響評估法》政策環評規定,只有第26條「有影響環境之虞之政府政策,其環境影響評估之有關作業,由中央主管機關另定之」,詹順貴表示,這樣規範內容遠遠不夠實際需求,針對政策環評部分將訂定專章,讓產業政策在形成過程,尤其涉及土地利用部分,盤點未來可能的環境共同面向,解決環境爭點,避免範圍擴散。

詹順貴表示,政策環評的制定,讓產業可以一定開發行為下,可以簡化審查程序,讓後續開發案可以加速。目前政策環評細項有13項,水泥業表面上雖然並非明定在13項細項,但實務上,水泥可以適用能源密集項目,礦業過去只有定義砂石供應,未來等到民眾對於政策環評建立起信心後,各產業目的事業主管機關,就可以主動盤點,在產業政策形成以前,盤點可能環境共同面向解決環境爭點,尤其是土地利用部分。

詹順貴表示,政策環評的實施目的,是為了避免日後爭議範圍擴散,讓過去以來,環評被產業界批評為經濟發展絆腳石,居民又希望把所有東西,都拿來環評吵的現況,未來民眾若對政策環評建立信心,環保署將不會明訂哪些產業必須做政策環評。除了離岸風電外,水泥礦業目前也在進行政策環評,石化業部分在國光石化停建後,經濟部迄今對石化業尚無通盤長遠規劃。

詹順貴:《環評法》修法,盼主管機關善盡郵差角色評估開發

詹順貴表示,目前正在進行的《環評法》修法,並不是把環評的權限丟回目的事業主管機關,而是希望目的事業主管機關,在受理產業界環境影響說明書時,善盡郵差的角色,評估開發案是否適合,過去有很多開發案,可能是因為選址不當,選在生態豐富的環境敏感區域,以目前水泥政策環評為例,政府首先評估台灣內需市場需要多少水泥,再針對現有礦權訂定展延優先順序,哪些需要進入二階環評。

對於產業界批評,環保署過去6年二階環評審查通過案件掛零,台塑六輕5期環評遲遲未通過,詹順貴表示,台塑六輕1-4期環評審查進展順利,後來六輕4.6期環評之所以審查6年,換了三屆環評委員仍無法通過,主要係因台塑在承諾的排放減量,抵換數據一直說不清楚,或者數據前後矛盾,很多問題是在避重就輕、實問虛答。

20140811六輕專題-台塑麥寮工業園區(宋小海攝) © 由 風傳媒 提供 20140811六輕專題-台塑麥寮工業園區(宋小海攝)
環保署副署長詹順貴表示,將把六輕4.6、4.8、4.9期環評,三個案子包裹一起討論清楚,來解決六輕環評延宕問題。圖為台塑麥寮工業園區。(資料照,宋小海攝)

詹表示,為了解決六輕環評延宕問題,新政府上台後,很負責地指定環工博士專門負責,把六輕環評說明書上實問虛答數據盤點清楚,最後認為與其環評將漫無目的審下去,不如把六輕4.6、4.8、4.9期環評,三個案子包裹一起討論清楚,可以讓六輕繼續投資有明確依循依據。

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