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台糖土地環評鬆綁?國發會研議10公頃以下免環評

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/11
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行政院11日舉行「加速投資台灣」第二次會議,由國發會與財政部分別報告法規鬆綁與促進民間參與公共建設案,國發會針對法規鬆綁提出諸多建議,包括公司設立登記程序是否該維持公司印鑑、身份認證是否應廢除印鑑證明等,不過,針對環保署於今年4月預告修正環評範圍及認定標準,將台糖土地開發「1公頃以下免實施環評」,遠高於非都市土地10公頃以上始須環評,國發會認為規定過於嚴格,建議環保署應予以檢討。

行政院長賴清德今天親自主持「加速投資台灣」會議,由國發會主委陳美伶報告法規鬆綁建議,國發會報告指出,台灣面臨產業轉型契機,法規鬆綁是重要基礎工作,法規鬆綁已經談了20餘年,不能成功的理由必須正視、誠實面對,各相關主管機關應該由首長帶領,各業務單位才能全面動起來,「只求成功不能失敗」。

法規鬆綁成果 每2周送國發會彙整

行政院發言人徐國勇會後轉述,不合時宜的法規,英文稱為red tape,也就是繁文縟節的意思,涉及人民權利義務都必須有法律授權,其他沒有涉及人民權利義務的法規鬆綁,就該隨時檢討與時俱進。

國發會副主委邱俊榮表示,法規鬆綁是滾動式議題,攸關法律與政策二個層面,對於不涉及修法部分,行政機關應該先從解釋令、函釋開始鬆綁,把過度管制部分先移除。舉例來說,現在很多民眾申請案件都必須出示印鑑證明,不管是公司印鑑或是個人印鑑,是否該予以廢除,相關部會應該研議處理。

賴揆會中裁示,台灣是一個小國,要與國際激烈競爭,需更有彈性及機動,請財政部、經濟部、勞動部、工程會等部會,針對阻礙企業投資的法規命令,透過行政函釋鬆綁,並且每二周將「人民具體有感」法規鬆綁成果,送國發會彙整。

陳美伶補充,法規鬆綁絕非追求數字目標,而是真正有效有感,法規鬆綁應該要由下而上、由外而內,各部會應該建立窗口,若民眾遭遇函釋窒礙難行時,可透過窗口反映意見,讓外界可以反映法規鬆綁建議。

賴揆指示:地盡其利 法規不要過度管制

不過,國發會今天在會議中所建議法規鬆綁,卻有一項可能引發環保團體的反彈,根據國發會提供資料,環保署今年4月預告修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》,對於涉及台糖土地開發訂定較為嚴格標準。

徐國勇解釋,環保署之所以訂定上述標準,主要係因2012年台糖釋出土地供公民營企業承租開發時,因為業者刻意化整為零,規避非都市土地10公頃以上必須環評的門檻,加上台糖土地很多是優良農地,因此當時立法院通過附帶決議,要求台糖超過1公頃以上土地開發案,必須要送環評。

徐表示,台糖土地開發之所以比較嚴格,是因為台糖是百分之百國有,如今台糖大面積土地,都是「只租不賣」,當時附帶決議的時代背景已經過去,因此國發會才會提出相關建議。邱俊榮也說,賴揆今天在會議上強調,所以土地要「地盡其利」,台糖土地只是其中一個例子,「法規限制,不要過度管制過度、擴張解釋。」

徐國勇強調,關於台糖土地開發免環評最小面積修正,目前仍由相關單位檢討,如有具體結果,會向外界提出。

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